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综合推介
省农机局局长王立伟在全省农机安全生产专项整治三级联动暨农机大回访行动动员会上的讲话
同志们： 我们召开这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实省人民政府2009年工作目标责任分解任务和全省安全生产专项整治工作，动员和安排部署全省农机安全生产专项整治三级联动暨“三方万户百日”农机大回访行动。下面，我讲三点意见： 一、充分认识做好农机安全生产整治三级联动和农机大回访工作的重要意义 今年，省人民政府将落实农机具购置补贴政策和农机安全生产专项整治列入2009年政府工作目标，对市、县政府和农机部门进行考核。 五个多月来，我省各级人民政府和全省农机系统在农机具购置补贴工作中，早筹划，早部署，早行动，改革补贴程序，引入竞争机制，强化工作监督，完善售后服务，农机购置补贴工作呈现出进度快、质量高、效果好的局面。截止现在,全省共落实农机具购置补贴资金3.5亿元，其中中央财政安排3亿元，比去年增加了2倍，省财政投入3500万元，比去年增加了2.5倍，市县财政2000多万元。已使用中央农机补贴资金2.73亿元补贴4.43万户农民购买各类农业机械4.76万台，完成全年任务的90%，实施进度较去年提前两个多月，补贴进度与结算进度均名列全国前茅，三次受到农业部通报表扬。与此同时，在各级人民政府的领导下，全省机安全生产专项整治工作已圆满完成了第一、第二阶段的宣传发动和排查摸底工作任务。全省11个市、115个县政府下发了农机安全生产整治实施方案并成立了领导工作组，召开了动员大会，在广泛宣传的基础上，已经抽调骨干力量深入乡村，组织开了广泛的事故隐患排查工作，取得了阶段性成果。全省拖拉机检验率与去年同期相比提高20％；新车上户和新训新考驾驶员数量较去年增长30%。今年上半年全省仅发生一起一人死亡的农机事故，事故率比去年同期明显下降。 在看到成绩的同时，我们还必须清醒地看到农机安全生产形势的严峻性、艰巨性和复杂性，充分认识农机具购置补贴这项惠民政策给农机化发展和农机化工作带来的新机遇和新挑战，新矛盾和新问题。 随着补贴资金的大幅度增加，全省农业机械总量也快速增长，但由于近30年来国家和各级政府对农机化技术服务体系和农机化监督管理体系建设投入很少，农机推广、维修、服务、执法手段明显滞后。据统计,全省三分之二的县没有安全技术检测仪器，90%的县没有桩考设备，30%的县没有监理用车，不少市县农机安全技术检验仍然采用的是眼看、耳听、手摸的传统办法，这样的工作手段显然与农机安全生产监督管理的任务极不相称。经初步摸底，目前全省拖拉机挂牌率、上证率、检验率均不达40%，不少地方存在严重的黑车非驾、违章作业现象。全省100万农机驾驶操作人员，只有20%参加过正规培训，这种状况的存在给农机安全生产带来极大隐患。近年来，全省农机具补贴工作中，农机销售、维修网点总量少、水平低、距离远的实际情况，不仅造成广大农民购买农机产品及零配件、维修农机不够快捷和方便，而且造成了售后服务不及时，甚至影响农机收益等问题。目前广大农村农机具库棚、机耕道建设不足，80%以上的机具露天存放，大量农业机械“有机无处走、机闲无处放”，严重影响农业机械的技术状态和使用寿命。全省农机化发展水平中呈现的“两高两低”、农机装备结构存在的“三多三少”、农机化区域发展中出现的“三快三慢”等问题仍没有从根本上得到扭转，农机化发展依然滞后于现代农业和新农村建设的迫切需要。 为切实解决这些问题，省政府决定在全省组织开展“三方万户百日”农机大回访行动，这次行动既是切实推动农机具购置补贴科学发展的重要举措，也是进一步抓好农机安全生产专项整治三级联动的具体行动，更是全面贯彻落实省委、省政府“转型发展、安全发展、和谐发展”的重要部署。各地要充分认识组织开展农机大回访的重要意义，把这次农机大回访行动作为一次农机化工作的大调研、农机安全生产隐患的大排查、对广大农民的大宣传和对广大农机户的大服务，认真抓好，抓出成效。 二、进一步明确“三方万户百日”农机大回访行动的主要任务 这次“三方万户百日”农机大回访行动中的“三方”是指地方各级人民政府及农机管理部门、农机生产企业和农机销售企业;“万户”是指遍布全省广大农村的农机经营户;百日“农机大回访行动”就是由三方组成回访服务队,利用三个月时间，进村入户,见机见人，排查农机事故隐患,督促农机生产和销售企业提高农机产品质量和售后服务质量,全面了解农机户农机经营现状,倾听农机户心声,帮助他们解决农机经营中的实际困难，推进农业机械化科学发展。在具体实施过程中，要坚持边回访、边调查、边解决问题的原则，主要完成好以下五项工作任务。 （一）省、市、县三级联动，排查农机安全生产隐患。省、市、县三级组成联合督查组，重点抓好三项工作。一是抽查。在听取县级人民政府农机安全生产整治工作汇报的基础上，对每县50户以上农机经营单位和个人见机见人，进行抽查，检查农机驾驶员参加安全教育情况、机车安全技术状况和领取牌证情况。二是检查。检查县农机部门农机安全生产责任制落实情况、农机执法检查及纠正违章情况、农机日常监管规范化建设情况。三是督促。督促市县级政府增加农机安全设施投入和各项责任的落实，督促农机部门抓好农业机械注册登记、技术检验和考试培训，督查农机化培训学校整改措施落实。按省政府要求，农机安全生产要达到三个“百分之百”，即：应上户机车登记注册率达到100%，所有登记机车100%配有正式驾驶员，所有登记机车应检率达到100%。同时，各级政府及农机部门要将农机安全生产整治与农业部组织开展的农机安全生产“三项行动”紧密结合起来，深入开展安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动。 （二）进村入户，全面了解农机具购置补贴情况。组织回访队伍深入乡村，对2004年以来享受农机具购置补贴政策的机具进行全面回访。通过与农民座谈，了解他们对农机具购置补贴政策的认知程度，享受补贴额度，机具质量以及享受的售后服务情况。在回访中，了解农机部门是否严格执行了补贴程序，农民购买补贴机具是否方便；了解补贴工作中出现的新情况和新问题，农民对农机化发展和农机化工作的意见和建议。 （三）见机见人，全面摸清农机化发展现状。要组织人员，包村进户，重点摸清三方面情况：一是机具数量与结构情况。全面了解农机经营户的主机数量和配套机具数量；二是农机使用情况。了解农机户机车一年的作业时间、作业面积、作业范围以及作业价格和作业成本，经营农机的收益和农机投资回收等情况；三是农机经营户的组织化程度。了解加入农机专业合作组织的农机户占农机户总数的比例，加入前与加入后经营效益的对比，农机户加入农机专业合作组织的意愿和要求。 （四）倾心交流，全面掌握农民迫切需要解决的农机化发展问题。广泛征求农民群众对政府部门及农机部门工作的意见和建议，对农机销售企业和农机生产企业的看法和要求。重点了解农民对参加农机安全技术培训、维修网点布局、零配件供应的要求，对机耕道、场库棚等农机化基础设施建设的需要，对政府补贴的农机具种类和品牌的调整，对使用农机化新技术的需求，对农机销售企业和农机生产企业产品质量和售后服务的改进意见等。在此基础上，提出有针对性的农机化发展政策建议。 （五）讲求实效，解决农机化发展中的实际困难。在回访过程中发现困难和问题时，要采取措施，及时有效加以解决。对农民反映的农机产品质量和售后服务问题，要随时联系农机销售企业和农机生产企业，及时到场、尽快解决，不能现场解决的要规定期限、限时解决。对农民迫切需要的技术培训、维修服务、零配件供应、安全生产等问题，要在总结汇总的基础上，尽快拿出工作意见，提请市县政府加以解决。 三、采取有效措施，确保“三方万户百日”农机大回访行动取得实效 各市县要按照省人民政府的统一安排，尽快成立由分管农机化工作的副市长、副县长担任组长的农机大回访行动领导机构，统揽农机安全生产和农机具购置补贴等农机化各项工作，要及时制定农机大回访实施方案，组织召开专门会议进行部署。在大回访行动中，各市县要充分利用当地电视台、电台、报刊杂志等各种新闻媒体和信息网络，多形式、多渠道、多层次宣传农机具购置补贴政策，农机化发展成就和农机化重点工作，宣传“三方万户百日”农机大回访行动和农机安全生产整治的目的意义、主要内容、安排部署、实施进度、典型经验和实际效果等，充分激发广大农民发展农业机械的热情，调动广大农民参与农机大回访和农机安全生产专项整治的主动性和积极性，努力营造有利的工作氛围和环境，树立政府为农服务的良好社会形象。 各市县要充分认识组织开展农机大回访行动的主要目的，就是要有的放矢地解决好本市县影响和制约农机化发展和农机安全生产中存在的问题。就全省来讲，一是要针对农机安全生产监督管理投入不足和执法手段不强的实际，加大投入，加强农机安全监理装备设施建设。省人民政府为确保国家农机具购置补贴政策的落实，切实加强农机安全生产工作，在刘省长亲自协调下，经省政府研究，省财政在年初已预算1500万元农机具购置补贴资金的基础上，又追加了2000万元。省发改委在农机安全生产整治中，专门增加了300万元用于农机安全生产设施投入。上半年，不少市县已加大了农机具购置补贴配套资金额度，增加了农机安全生产投入，但是与国家再次加大农机下乡投入的实际和农机化发展以及农机安全形势的要求，资金投入还明显不足。下一步要继续强化调控力度，安排专项资金，争取在治理整顿中使每个县级农机安全监理机构都能有一套农机安全技术检测线和一套桩考设备，装备一辆农机安全监理执法用车。二是要针对广大农机操作手素质低，驾驶操作技能和维修保养技能不高，农机安全生产隐患严重的实际，采取多种方式和途径，把农机操作手的培训当作新型农民培训和农村劳动力转移中的重要组成部分，调动广大农民参加农机化技术学习的积极性和农机化学校开展培训的主动性。三是针对农机化基础设施薄弱的实际，进一步加强农机推广体系、农机监理体系、农机质量监督体系、农机科技创新体系及农机社会化服务体系的建设，积极开展农机具场库棚和机耕道建设试点，努力扩大农机化新技术、新机具覆盖面。 同志们，这次农机大回访行动时间短、任务重，各级人民政府，特别是农机部门要强化为“三农”服务意识，切实转变工作作风，深入农业生产第一线，深入农民群众，了解和掌握第一手材料。要把农机大回访和农机安全生产整治作为为“三农”服务的大事抓紧抓好，为推动农业机械化科学发展，为农业和农村经济发展做出贡献！ 谢谢大家！
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