同志们：
　　今天我们召开人事科长会议，主要内容有两方面：一是总结、安排我省农机职业技能鉴定工作，二是就前一段我们调查后的乡镇农机管理机构问题。虽然时间只有半天，但任务很大，希望大家集中精力开好这次会议。

　　一、农机职业技能鉴定工作
　　2004年，在农业部职业技能鉴定指导中心指导下，在各市农机管理部门、职业技能鉴定机构的共同努力下，我省农机行业职业技能鉴定工作有了长足的发展，农机职业技能鉴定工作取得了一定的成绩，主要是：
　　1、农机职业技能鉴定工作已得到各级领导的重视，列入工作日程。由于不断的宣传和相应组织机构与职责的落实，各市农机部门领导已将农机职业技能鉴定工作作为农机化管理的一项重要职责，列入工作日程，将农机职业技能鉴定工作纳入目标管理考核。领导重视，对推动农机职业技能鉴定工作起了重要作用。
　　2、建立完善了组织管理体系，明确落实了职责和任务。目前，我省已成立了省、市两级的职业技能鉴定机构15个。各市农机管理部门都确定了分管领导、主管部门和责任人，明确了各级农机职业技能鉴定单位的职责。
　　3、制定工作制度和程序，扩充壮大了鉴定考核人员队伍。目前，农机职业技能鉴定站已经制定了一系列有关鉴定制度和工作程序，同时培训了农机职业技能鉴定考评员92人，质量督导员14名，为我省农机职业技能鉴定工作的开展奠定了良好的基础。
　　4、农机职业技能鉴定工种不断扩大，鉴定范围不断拓宽。各农机管理部门及鉴定机构在抓好农机修理工就业准入，积极开展在校生“双证制”工作的同时，努力与行业管理中的农机打假、市场整顿、安全生产、跨区机收、技术推广等工作相结合，进行职业技能鉴定，千方百计开展工作。在这方面临汾市、运城市的联合收割机驾驶员，吕梁市的修理工职业技能鉴定工作搞的很好，一会儿他们要发言，希望大家能够认真学习他们的经验，努力做好本地的职业技能鉴定工作。
　　截止目前，我们共鉴定农机从业人员3196人，其中农机修理工960人，联合收割机驾驶员170人，农机营销人员13人，学校双证制学生2053人。其中2004年鉴定农机修理工112人，联合收割机驾驶员140人，农机营销员40人，农机驾驶员技师38人。
　　但是我们的农机职业技能鉴定不存在不少问题。一是起步早，进展慢。二是各市发展不平衡越来越明显，虽然我们去年与各鉴定机构鉴定了目标任务书，但有的市的工作一直没有开展。三是新成立的各鉴定工作（分）站，培训力量不足，鉴定设备不完善，严重影响了鉴定工作的正常开展。四是培训、鉴定质量有待提高。
2005年，我们将继续遵循“面向三农（农业、农村、农民），拓宽范围，完善制度，提高质量，全面推进”的工作方针，重点抓好职业技能鉴定新领域开发，扩大鉴定覆盖面；不断完善鉴定规范，加强质量监督，努力提高鉴定质量。为此，特提出如下意见：
　　①、加强领导、上下协力，积极推进农机职业技能鉴定工作。农机职业技能鉴定基础的建设可以说一切皆备，只欠扑下身子抓工作。因此，各鉴定机构要克服畏难情绪，下大力气找准工作突破口。各市农机部门要将职业技能鉴定工作作为农机化工作的重要工作内容，年初制定工作计划，并下达目标任务，列入年度目标考核范围。各级领导在人力、物力上要给予大力支持，保证职业技能鉴定工作能够正常起步。主管领导要亲自负责，明确任务，加大工作力度，使农机职业技能鉴定工作顺利开展。
　　②、各市农机局和职业技能鉴定机构要认真总结2004年职业技能鉴定工作情况，对与014站签定的目标任务书中的任务完成情况进行自查，并将工作经验进行总结，没有开展工作的也要认真分析原因，形成书面材料上报省局。
　　③、 在进行职业技能鉴定时，为顺利开展工作，要做到以下五方面的结合。一是加强与农机维修网点审定结合。二是加强与农机跨区作业结合。三是加强与农机安全生产结合。四是加强与旱作农业机械示范推广结合。五是加强与农机市场整顿和打假工作结合。
　　④、完善鉴定规范，加强质量监督，努力提高鉴定质量

　　二、乡镇农机管理机构
　　大家知道，去年我们在农机化促进法颁布实施之际，搞了一次农机大普查，在这次普查中，我们对省、市、县、乡四级农机管理机构和人员状况进行了摸底，省、市、县三级没有多大的变化，但我们最基层一级的乡镇农机管理机构情况变化很大，下面我就乡镇农机管理机构的现状、问题、建议提出以下意见：
　　据统计，2004年我省农机乡镇机构共有1224个，其中乡镇农机站1136个，乡镇农业综合服务机构88个。全额编制为2406个，差额编制为494个，自收自支为175个。年末从业人员2328人，其中乡镇农机站从业人员2157人，乡镇农业综合服务机构中从事农机的171人，每站平均不到2人。管理及专业技术人员为2027人，工人为279人。96年底的定编数为6244人。
　　乡镇农机管理站是农机管理系统最基层的一级组织，管理人员是技术管理工作第一线的直接组织、指挥和参加者。乡镇农机管理人员在农机生产、推广、供应、培训、维修等管理和服务方面起着重要的作用。但近年来，随着国家一系列改革政策的出台，严重影响着乡镇农机站的稳定和工作的开展。主要表现在：
　　1、农机管理人员数量不适应我省农机化事业的快速发展。至2004年底，全省农机总动力为2186万千瓦，拖拉机保有量为
28万台。96年农机总动力为1298万千瓦，拖拉机保有量为24万台，农机总量大幅度增长，而直接在一线的乡镇农机管理员却减少，出现了管理上的盲点。
　　2、乡镇农机管理工作困难。机构改革中，按照晋政发〔2002〕3号《关于乡镇事业单位机构改革的意见》，88乡镇成立了农业综合服务机构，且人财物全部下放乡镇管理，各县农机主管部门在管理体制和手段上已无制约因素，乡镇农机管理员接受乡镇管理，改干其它工作，农机管理员名存实亡，影响农机事业的管理工作。
　　3、乡镇农机管理员工资水平较低，严重影响职工工作积极性，据2003年统计数据，乡镇农机管理员年工资仅为6426元，工资为全省平均工资9357元的69%。这点工资，有的地方由于财政困难，工资还一直拖欠，实发工资远远低于档案。
　　4、部分乡镇农机管理站固定资产流失严重，办公条件极差。在机构改革中，乡镇农机站的固定资产流失被政府平调或转移，有的无固定办公场所，有的无办公设施，有的办公经费极度短缺，极大地影响农机管理工作的正常开展。
　　5、乡镇农机管理站人员结构不合理。大专以上学历的仅有389人，占职工总数的16.7%，具有中级以上技术职称的189人，占职工总数的8.1%。低学历、低职称、年龄偏大，使农机管理工作的开展较大。

　　针对以上存在的问题，我们建议各市农机主管部门应从以下几方面努力，扭转乡镇农机管理站的困难局面。
　　1、多向地方领导汇报农机工作实绩，让地方领导了解乡镇农机管理站的地位和作用，乡镇农机站工作的好坏直接影响全省农机化事业的发展，争取从政策、经费上的大力支持。
　　2、组织调查乡镇成立农机综合服务机构后对农机工作影响的程度，存在的问题，及时向政府汇报，争取能够恢复乡镇农机“三定”方案时的政策，恢复农机主管部门和当地政府的双重领导，彻底解决“线断、网破、站关门”的局面。
　　3、争取多方支持，关心乡镇农机管理人员的待遇问题，以吸引更多的高层次人才从事农机管理工作。从职称评审、工人等级考核、工资调整、劳动补贴等方面给予兑现。
　　4、想方设法改善乡镇农机站的办公条件，配备必要的交通、通讯设施，以满足工作需要。

　　同志们，希望我们振奋精神，团结一致，借农机化促进法实施之际，全面理顺农机管理机构，壮大农机队伍，开创农机工作新局面，把我省农机化事业推上一个新高潮。