一、监理队伍建设规范化。
首先是要把住“进人关”,对新分配或调进的监理工作人员,要严格按照农业部和省农机局规定的“监理员条件”逐级进行审核,审核合格后进行岗前培训,考核合格者核发监理员证,持证上岗。其次是加强对在岗监理人员的教育培训,注重农机监理人员的思想道德建设,要制定农机监理人员培训计划,采取脱产学习,短期培训,专题讲座等形式,大力加强农机监理人员职业道德教育、法律知识、业务技术和现代管理知识的培训,通过教育培训,使全体监理人员深入学习领会十六大的精神实质,始终保持同人民群众血肉联系。要广泛开展两个“务必”教育和“文明执法、优质服务”教育,牢固树立“以民为本,为民服务、帮民解困、保民平安、助民增收”的观念,不断增强宗旨意识、服务意识和创新意识,不断提高农机监理人员的思想道德素质,自觉把行动落实到全心全意为人民服务之中,为全面做好农机监理工作奠定坚实的思想道德基础。同时熟练掌握农机监理工作的法律法规和各项业务技能,达到熟练掌握,正确运用,一专多能。第三是实行定期轮岗制度,积极改革用人制度,科学合理的设置农机监理工作岗位,引入竞争机制,实行岗位人员定期轮换制,增强农机监理队伍的活力。四是全面开展行风评议活动。定期对监理人员进行整顿,对在职监理员进行审验和考核,考核不合格的,调离监理工作岗位。要强化农机执法监督,加大对违纪人员的查处力度,对违反职业道德、以权谋私、违法乱纪的,要根据情节轻重给予批评教育、离岗培训、调离岗位、辞退等纪律处分,并公开处理结果,消除影响,维护农机监理队伍的良好形象。五是强化农机监理队伍准军事化管理,要以县(市)为单位,每月的第一个星期一全面开展准军事化训练和业务技能大练兵,提高监理队伍的整体素质,建设一支思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通、反应迅速的农机监理队伍。
二、监理执法工作规范化。
一是进一步加强规章制度建设,做到有法可依。目前我省在农机监理的核发牌证,驾驶员考试审验、农业机械安全技术检验、农机事故处理、农机违章处罚等方面均有一套较为完善的规章制度体系,各地在落实全省统一的规章制度时,要制定和完善必要的工作制度、办事程序,完善监督约束机制,要建立健全岗位责任制、行政违法处理制度、廉政勤政制度、监督约束制度、审批制度、责任追究制度以及奖惩制度,以规范监理人员的行为。二是全面推行政务公开和服务承诺制度,进一步规范工作内容方法,做到有法必依。将上户挂牌、考试领证、年度检审等涉及农民利益或农民普遍关心的管理事项,通过政务公开的形式,把办事依据、办事程序、收费项目和标准、农机监理人员守则、便民措施等向社会公开。建立强约束的社会服务承诺制度,把服务内容、服务标准、服务时限等公开向社会承诺,把监理执法活动自觉置于农民群众监督、舆论监督。
三、农机培训工作规范化。
一是培训校须经上级主管部门验收,具备办班资格方可办班。二是培训校(站)要建立健全各项管理制度。包括培训校(站)长岗位责任制、教师岗位责任制、参训学员管理制度、档案管理制度等。三是要严格实行持证上岗制度,对所有的授课教师和随机教练,要经市地培训(校)站培训,省总站考核合格,领取“上岗证”或“教练员证”后方准培训驾驶学员。四是规范培训程序,县(区)培训校(站)在开班前须向上一级业务主管部门提出申请,经确认后各县(区)培训校,开始培训教学,在培训过程中要对学员进行登记、造册、建档及学务管理。教学内容以省统一的教材为主,侧重农机常识的应知应会、驾驶操作规程、农机安全法律、法规、实际操作技能训练。五是采取灵活多样的培训方式,但集中强化培训时间不能少于10天。培训结束后领取农机培训结业证,凭结业证参加监理部门的考试。
四、监理设施建设规范化。
要从强化服务功能,提高服务质量出发,按照农业部农机监理装备配备标准,加大资金投入,加快农机监理技术装备和基础设施的现代化建设。目前主要是综合服务厅、交通、通讯、办公自动化四个重要环节的规范化建设。争取年内80%以上的县级监理站具有满足业务需要的规范化综合业务服务大厅和办公自动化设施,100%的县级监理站配备交通工具和通讯设备。要推广应用综合检测技术,满足农业机械检验任务的需要,增强服务功能、提高服务水平。加快全省农机监理业务计算机联网进度,实现农机监管信息与资源的共享,提高监理工作的现代化、规范化水平。
五、监理内务管理规范化。
一是证件核发要严格执行驾驶培训、考试、机车检验上户制度,坚持检验员签字生效,实行内务、财务、制证分流制。二是农业机械及驾驶操作人员的帐簿管理要实行市(地)、县(市、区)和乡(镇)三级建帐,帐面填写要认真,内容要全面,总帐、分帐、增减帐数字要吻合,市(地)与县(市、区)两级帐要准确无误、帐面要完整清晰干净,异动、变更、封存、报废(驾驶员注销)、增驾等内容帐面反映要一目了然,数字翔实,做到日清月结。三是档案管理农业机械要从初检报户开始,驾驶操作人员要从学习驾驶开始建立档案,逐步增加内容,严格进行管理。档案内各种表格印鉴须完整、齐全、记载详细、手续完备,档案存放必须排列有序,查找方便。做到档、帐、证三对口。四是强化文件资料表报管理。建立文件收发管理制度,确定专人管理,年终要分类,装订成册存档,做到各种文件、计划总结、报表、图片、音像资料等保存有序,查找方便。各类报表要认真填写,按时准确上报。发生重、特大农机事故,要及时上报,随后填写事故报告单,结案前后要上报文案材料。五是要建立和健全内务微机化管理。农业机械及驾驶员的微机档案要与帐簿相符,各类上报材料、各种报表须录入微机,以电子邮件和邮局邮寄两种形式上报省总站,逐步实现农机监理内务微机化管理。
信息来源:监理处李晋峰 提供