全省农机监理工作会议于8月6日在大同市召开，王成林站长代表省总站分析了当前形势并作了后半年的工作安排，主要内容如下：

　　一、当前做好农机安全监理工作的有利形势
　　1、法律、法规、政策的出台和制定有利于农机安全监理工作的发展。
　　2、通过调查摸底我们看出，全省拖拉机保有量（不包括变形等机型）153330台，其中已上户的是68567台（其中大中型拖拉机9249台，小型拖拉机49993台，手扶（包括8千瓦以下的）4240台，链轨拖拉机784台，联合收割机4299台），未上户的还有84763台（不包括现在公安上户的），其中大中型5990台，小型25466台，手扶（包括8千瓦以下的）49424台，链轨拖拉机2363台，联合收割机1520台。虽然拖拉机管理难度大，但是看出可管理的数量还很大，还有一定的潜力。
　　3、各级政府对安全生产高度重视是当前做好工作的有利条件。

　　二、当前农机监理工作中存在的困难、问题、不利形势和亟待解决的问题。
　　1、存在的问题和不利形势。
　　“道法”出台、行政许可法的实施，限制和制约了农机监理有关业务工作的开展。表现在管理范围的缩小，管理数量明显减少，开展工作的难度增大，手段减弱。不仅取消了在道路上对拖拉机的安全检查权、行政处罚权、事故处理权，而且只有对上道路行驶的拖拉机是法律授权，对纯农田作业的、链轨等法律没有授权。本身内部存在机构性质不一致、人员编制不合理、经费来源不统一。
　　2、当前亟待解决的问题
　　⑴尽快修订农机监理法律法规，即《山西省农业机械管理条例》、《山西省农机安全监督管理办法》。完善增加农机监理工作的许可范围。
　　⑵尽快理顺和明确农机监理机构的行政执法主体地位，目前比较突出的是大同市农机监理所。
　　⑶人员队伍、编制和费用问题。尽快给有关领导汇报，解决目前差额人员和自收自支问题，目前我省市、县监理人员及经费渠道情况。
　　⑷按现行法律规定，尽快明确农机监理业务工作的行政许可事项，行政许可的实施主体，行政许可依据，行政许可事项名称，行政许可条件，行政许可程序，办理期限及需要提交的全部材料目录等。
　　⑸按农业部规定结合我省实际积极促进拖拉机检验和驾驶员培训的社会化工作。
　　⑹各项工作必须实行规范化管理。
　　⑺做好有关移交事宜。

　　三、今后一度时期我省农机监理工作的指导思想、工作任务、工作方法及下半年工作安排
　　1、指导思想
　　调整工作思路，确立工作任务，完善规章制度，改变工作措施，创新管理方式，提高管理水平。
　　2、工作主要任务
　　按照《道路交通安全法》、《农机促进法》、《行政许可法》和有关法律规定，做好拖拉机、联合收割机及驾驶人员的管理工作。具体内容包括对拖拉机及联合收割机实行登记制度、核发登记证书、号牌、行驶证、进行安全技术检验，对人员进行考试、发证和定期审验，对拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理。
　　3、工作方法
　　坚持以人为本，为民服务，严格执法，按程序办事；工作重心下沉，关口前移；充分利用乡、村两级人员做好拖拉机及驾驶员的管理；协调工作，搞好配合。
　　4、明确有关业务工作及下半年工作安排
　　⑴在两部文件或省公安厅、省农机局没有具体贯彻道法实施意见下发之前，各市要按照翟局长讲话要求，在对机车上户方面，除对大吨位的农用四轮车不管理之外，其余的车辆按现行的管理办法进行管理，做到手续齐全，程序到位；在对驾驶员管理方面，要坚持先培训后考试，严格程序，严格禁止只收钱不培训，或只收钱不考试的卖证现象存在。要真正做到谁检验、审验、培训、考试，谁签字，谁负责；关于牌证、表格等在农业部没有统一之前，核发、使用现行的。
　　⑵关于拖拉机的检验和驾驶员培训实行社会化问题。实行社会化，不是说今后农机监理部门就不能检验拖拉机，而是除农机监理部门外，只要符合条件，并领取和办理了有关手续证件的单位和个人都能进行检验，这就要求我们农机监理部门和人员在初检和定期检验时一定要严格按规定程序要求标准进行。驾驶员培训实行社会化，今后要明确行政机关只有审定培训资格、发放培训证书，不能直接参与培训，尤其是负责考试人员不准参与培训。
　　⑶关于上道路检查和事故处理。过去从事的上道路检查、事故处理等都不是“道法”赋予的职能，更不是行政许可的。所以在目前还没有法律、法规、行政许可授权之时，要求上路检查一定要通过当地政府同意或参加联合检查或与公安配合检查，不直接处理事故，但要有上报、统计事故的工作任务。
　　⑷关于收费问题（包括监理、培训）。号牌收费按省财政厅、省物价局《关于降低部分涉及农民负担收费标准的通知》（晋价行字〔2004〕88号）文件执行，其他收费在国家和省财政、物价没有新的规定之前，按现行的收费标准、项目收费，不准多收、乱收，要严格执行上交规定。
　　⑸下半年工作安排
紧紧抓住安全生产主线，围绕指导思想，抓好学习、理顺、整顿、管理、审核、充实、创建七项工作。学习就是认真组织全体农机监理人员认真学习三法一条例和翟局长、姚局长在这次会议上的讲话精神，尤其是要学好“道法”和“行政许可法”，因这两部法看是两个独立的法，但它们又是相互联系的一个有机整体，对于农机监理而言，道法赋予了我们明确的职权，同时行政许可法对我们依法行政提出了更高、更加具体、细致的要求，这就需要全省农机监理人员做到学法、懂法、守法、用法，通过学习，使每一位监理人员深刻理解其内涵，熟悉法律条文，吃透法律精神，掌握执法程序和业务规范，正确理解农机部门、农机监理机关、人员的权力和职责，通过学习，使每一位监理人员的思想统一到三法一条例上来。理顺就是各级农机监理机关都要根据市地实际情况，进一步理顺同公安交警的关系，争取扩大管理范围，达到相互配合，并做好“道法”实施后拖拉机和农用车的相互移交工作。整顿就是先从整顿监理队伍入手，做到该清理的清理，该辞退的辞退，该提高的提高，逐步将差额预算人员和自收自支人员理顺关系，其次是继续做好拖拉机及驾驶员的整顿工作，各市按照前一段清查摸底的情况进行分类，制定新的措施，先易后难进行整顿。总站根据各市的清查摸底数字，结合目前我省实际，从8月—12月底，在整顿期间共上户各类拖拉机数量达到16080台，新增拖拉机驾驶员1920人， 在整顿期间对原上户挂牌没有参加2004年度检审验的机车及人员进行一次检审验，审核就是要做好拖拉机驾驶员培训校（班）的资格审定工作，到年底要求没有成立驾驶员协会的市要成立起来，同时要求80％以上的县建立和完善驾驶员协会，为农机培训走向社会化奠定基础。充实就是要进一步完善和充实农机监理的规章制度，修正农机考验员和检验员规定，修订有关业务规定和内务管理规定。创建就是继续开展农机安全示范乡、示范村的创建工作，年底完成每县2个乡、4个村的创建目标。同时在后半年各市一定要与省局、省总站保持一致，上下共同努力，在这历史性的转折期间，经受住严峻的考验，不折不扣地完成上级主管部门交给的各项任务，努力开创农机监理工作新局面。