一、指导思想
　　把握主线，紧紧围绕安全生产；抓住关键，规范业务标准；改变思路，加强协调，迎接挑战，全面贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》和《山西省道路交通安全法实施办法》、《国务院道路交通管理条例》；全面实施国务院412号令和农业部41、42、43号令及两个业务工作规范；继续深入开展“五整顿、三加强”活动，集中对拖拉机及其驾驶员的专项整顿活动和安全乡、村建设；为适应我省农业机械化快速发展的要求，为保障人民生命财产的安全，促进农业和农村经济持续安全健康发展，确保农机安全生产作出新的贡献。

　　二、工作思路
　　农机监理工作在新形势、新规定、新要求下，要改变过去旧的工作模式，创出新路，理顺整顿，全面提高；要统一思想，以人为本，克服困难，形成合力，全面完成党和政府交给的有关农机安全生产方面的任务；要深入实际，深入基层，深入现场做好调查研究工作，探索促进农机安全生产，保障人民生命财产的新途径。要实事求是，严格要求，规范管理，开创我省农机监理工作发展的新局面。

　　三、工作目标任务
　　2005年全省农机监理工作，要紧紧围绕有关法律、法规赋予的职责，紧紧围绕我省农机工作的重点，面对现实，科学决策，合理布局，不断提高管理水平、管理质量、管理数量。主要目标任务如下：
　　1、年度检验合格率：拖拉机达到在册数的75％以上，农用运输车（三轮、四轮）达到在册数的80％以上，驾驶员安全教育达到85％以上；
　　2、拖拉机上户挂牌率达到2004年整顿摸底未上户数的60％，2005年新增数的90％以上，培训考试办证率达到新上户数的80％以上；
　　3、全年杜绝一次死亡3人以上的农机责任事故；
　　4、8月底前完成拖拉机驾驶培训学校资格许可审定工作；
　　5、理顺农机监理费的收费项目、标准、管理办法，协调理顺与公安、物价、财政、安监等有关部门的工作关系；
　　6、农机安全宣传工作在新的形势下要有新的突破；
　　7、全年每县再新创建农机安全示范乡2个，示范村4个。

　　四、2005年农机监理培训工作的主要内容和重点措施
　　（一）、树立一个理念
　　各级农机监理机关及农机监理人员要树立科学发展观这一理念，以对党和人民高度负责的精神，落实好“安全第一，预防为主”的方针，在工作中，要科学地决策，科学地分析，科学地把握，要研究探讨新时期农机监理工作面临的形势、机遇与挑战，要创造性地开展工作。
　　（二）、强化两项整顿
　　一是继续按照国家五部委局《预防道路交通事故“五整顿、三加强”的实施意见》，在全省范围内继续加大力度深入开展对拖拉机及其驾驶人员的整顿，二是严格按照《道交法》和农业部41号部长令要求，对全省拖拉机驾驶培训机构进行整顿。
　　1、对拖拉机及驾驶员整顿的重点内容及方法要求
　　⑴、重点查处对无牌无证、违法载客拉人、违章作业的、超载行驶等违章行为，对驾驶员的培训、考试、发证全过程进行集中整顿。
　　⑵、方法要求：各级农机监理机关及农机监理人员结合去年清查摸底的情况，在2004年整顿的基础上，依据2004年全省农机大普查情况，按照大普查建立的一车一卡的记录，有针对性地开展工作。要集中精力、人力，加强对田间场院、农贸市场、建筑工地等作业场所的监督检查力度，要加强宣传发动教育工作，充分发挥基层组织和村委会的作用，采取多种激励办法，对应办理上户的拖拉机和应办理培训、考试的驾驶员签订安全生产责任书或下发通知书，要求限期到农机监理机关办理上户登记、培训、考试等手续；对牌证齐全，年检合格的拖拉机要加强安全检查和安全教育，纠正违章行为；在整顿期间要建立业务程序责任倒查制度，凡发生人员死亡的农机事故，在事故调查处理时，要对拖拉机上户办证、驾驶员培训、考试、核发程序实行倒查。真正做到谁办理、谁签字、谁负责。在整顿期间各级农机监理培训机关及农机监理培训人员要分片包干，要像农机大普查那样，采取任务到人，层层签订目标任务书，奖罚分明等办法抓好拖拉机及驾驶员的整顿工作。在整顿期间各级要及时总结经验、树立典型，省总站在7月份召开一次拖拉机及驾驶员专项整顿工作现场会。通过整顿，到年底拖拉机上户挂牌率要分别达到2004年整顿摸底未上户数的60％以上、2005年新增数的90％以上，培训考试办证率达到新增数的80％以上。达到上户挂牌率、培训、考试、办证率的提高和拖拉机技术状态、驾驶操作人员技术素质的提高，农机事故下降的目的。
　　2、对拖拉机驾驶培训机构进行整顿的重点内容及方法要求
　　在2004年整顿试点的基础上，2005年全省全面展开对拖拉机驾驶培训机构的整顿工作，整顿期限按农业部要求到2005年8月底结束。从9月1日开始，凡没取得《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》的县或单位不准培训拖拉机驾驶员，农机监理机关不准受理考试。
　　⑴、整顿内容：按照公安部、农业部、交通部《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》和农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》规定，结合我省的实际，重点对校（班）的隶属关系（是否实行社会化）、教学场所、教学设备、教学人员的配备、教学计划、大纲、教材、学员档案、财务管理等各项制度是否符合规定要求和健全。
　　⑵、方法要求：各级农机部门在整顿过程中，要严格按照《关于贯彻落实农业部<拖拉机驾驶培训管理办法>的意见》（晋农机监字［2004］12号）要求，各级农机部门要做好组织、指导、协调、申报工作。根据本省实际情况，省局规定在3月底、5月底、7月底为申报时间（特殊情况另外），省局接到申报材料后，及时安排专家专人进行审查和验收。
　　通过进行两项整顿，为下一步农机安全监理工作打下良好的基础。
　　（三、）推进三项建设
　　一是农机监理培训装备建设；二是监理培训队伍建设；三是业务制度建设。
　　1、装备建设
　　2005年根据形势任务的要求，全省农机监理培训装备建设重点主要是交通工具、拖拉机技术检测仪器和培训仪器、信息管理器材与信息网络。省局积极向省财政厅申报专项经费，同时决定对在2005年两项整顿力度大、效果好的市县监理机关和培训校（班）购置以上装备的，给予一定的经费补贴。各级农机部门要积极向当地财政部门申报农机安全生产的专项经费，同时要求没有计算机的县（区）级农机监理机关，在2005年中全部配齐。（具体的机型、标准、价格、申报办法另文通知）。
　　2、队伍建设
　　2005年全省农机监理培训的队伍建设主要抓机构建设、作风、行风建设、业务素质建设。在机构建设方面，各级农机部门在机构改革中按照国家有关法律和安全生产单位规定要求，力争将农机监理机关纳入行政执法单位序列，实行或参照公务员管理。在作风、行风建设方面，要组织对全省农机监理人员开展作风、行风评议活动，让各级农机监理机关及农机监理人员能够自觉接受广大人民群众的监督。通过开展作风、行风评议活动，加快农机监理队伍的思想作风的转变，提高办事效率、执法水平和服务质量。在业务素质建设方面，要对全省农机监理人员分层次分科目按照2004年以来国家、农业部出台颁布实施的涉及农机监理业务工作方面的法律、法规、办法进行业务培训，提高我省农机监理培训队伍整体素质，逐步理顺全省农机监理新的运行机制。
　　3业务制度建设
　　根据新的规定、新的办法、结合我省的实际，逐步制定、理顺、修改、完善、充实有关农机监理业务方面的制度、规定、表格。省总站积极配合省局做好《山西省农机化管理条例》有关农机监理培训方面内容的起草和上报出台工作。
　　（四）、落实四个规范
　　一是拖拉机驾驶证申领业务规范，二是拖拉机登记业务工作规范，三是农机监理内务管理规范，四是拖拉机驾驶培训管理规范。
　　2005年，各级农机监理培训机关继续按照《山西省农机监理培训规范化管理实施方案》，进一步加大规范农机监理、培训业务工作的力度，提高行业管理水平。要求每位农机监理培训人员能够按照农业部三个业务规范，达到一会、二高、三合、四统一的效果。一会：每个农机监理人员会按照农业部的规范办理监理工作有关业务；二高：每个农机监理人员能够按照农业部的规范高质量、高效率地办理农机监理业务和为服务对象提供服务；三合：每个农机监理执法人员在行使行政执法权时，做到权限合法、内容合法和程序合法；四统一：按农业部的规范统一内容、统一程序、统一标准和统一要求办理拖拉机、联合收割机登记、检验、核发牌证以及驾驶员培训、考试发证等监理业务。
　　（五）、做好五项工作
　　首先各级农机部门要精心组织严格按照《关于2005年度全省农业机械检验工作的通知》（晋农机监字［2005］1号），在5月1日前抓好2005年度的检验工作。在检验期间做好机车和人员档案的清理、完善、分类、登记造册，为落实道交法做好档案的移交准备工作。其次要根据农业部《关于使用全国统一拖拉机、联合收割机及驾驶员牌证登记证书、检验标志的通知》（农机办发［2005］4号），结合我省实际，做好全国统一新牌证的启用工作和换发牌证的准备工作。三是继续深入抓好安全乡村的建设工作，2005年要对2003年、2004年公布的安全乡、村进行排查，对降低标准、有名无实、不开展工作的，要限期整改，整改后仍不达标的，取消其称号。2005年每县再创建2个乡、4个村，同时申报农业部国家级安全村。四是深入细致地抓好农机安全生产的宣传工作。创造全社会关心农机安全生产的良好氛围，提高广大养机户、农机手的安全意识和操作技能，仍然是我省2005年工作重点。具体要做好“三法一条例”、农业部41、42、43号令、拖拉机登记和驾驶证业务二个规范，拖拉机牌证标准和拖拉机安全技术标准的宣传、贯彻和实施。组织各级农机监理机关及农机监理人员通过丰富多彩、喜闻乐见的形式，组织好针对不同对象的宣传教育工作。要充分利用中国农机化导报、中国农机安全报、中国农机监理、中国农机化信息网、山西农机化信息网、山西农机、农机推广与安全等杂志与网站，宣传好农机安全监理各项工作，各级农机监理培训机关及农机监理培训人员要积极主动向有关媒体投稿，反映当地农机安全生产的好经验、好做法、好建议，做好报刊的征订发行工作，在全年过程中要求各市在《中国农机监理》杂志上中稿2篇以上，在《中国农机化导报》、《中国农机安全报》上中稿15篇以上，在《农机推广与安全》、《山西农机》上中稿12篇以上，年终检查验收。要通过“宣传教育”、“技术检验”、“执法监控”三项工作向乡村延伸，真正做到防线前移、重心下沉，使我省农机安全监理工作有一个崭新的变化。五是依法治机，完善目标责任制，抓好农机安全的执法检查，消除事故隐患，降低农机事故的发生。

　　随着农机监理工作职责权限、工作内容、管理对象的变化，全省农机监理系统要准确把握新时期农机安全生产工作的特点，根据我省拖拉机管理现状和分布情况，针对农机作业量大面广，管理对象分散的特殊性，在认真总结近年来目标责任制管理经验的基础上，2005年继续引深农机安全目标责任制管理，要加大力度、细化目标、转换机制，真正将目标任务落到实处，落到人头，层层签订目标责任书。2005年省局局长与各市局局长签订农机安全生产主要的目标责任状，省总站与各市监理所签订农机安全生产各项目标责任书，真正做到一级抓一级、一级向一级负责。通过责任制的制定，推进我省农机安全监理各项工作措施的落实和各项指标任务的完成，力争实现“五个转变”，即“实现以人治机向以法治机转变、实现从被动工作防范向源头管理转变、实现从集中专项整治向规范化、经常化、制度化转变、实现从事后查处向事前防范转变”，保证农机监理取得实效。

　　为落实和完成各项目标责任制，结合专项治理整顿工作，各级农机监理机关要抓好重点农时季节，重点生产作业场所的安全生产检查工作。省总站将分别在6月份开展的“全国安全生产月”活动中和秋季作业中，组织开展农机安全生产检查或互查工作，重点查处无牌行驶、违章作业、违法载人等严重违法行为，遏制重特大农机事故的发生。

　　总之，2005年农机化事业形势看好，前景光明，但由于法律、政策的调整、业务量的调整、环境的变化，从农机监理工作局部环境来看，不容乐观，面临困难很多，压力很大，任务很重，但挑战与机遇并存，成功属于勇于追求的人。只要全省各级农机监理机关及农机监理人员，在各级农机主管部门的正确领导下，振奋精神，把握机遇，正确地应对挑战，有效地解决和克服困难，实现新的目标，创作新的业绩，为农机监理工作步入健康发展的轨道打下坚实的基础，为我省农机化事业的发展作出应有的贡献。