各市县农机局：

　　为做好2008年农机安全监理培训工作，努力营造促进农机化又好又快发展的良好氛围，现将《2007年农机监理培训工作总结及2008年工作计划》印发给你们，请组织全体农机监理培训人员认真学习讨论，结合本地实际制定工作方案，认真贯彻落实。

　　附件：2007年农机监理工作总结及2008年工作计划
　　 　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年二月二十二日

2007年农机监理培训工作总结
及2008年工作计划

　　一、2007年工作总结
　　2007年我省的农机安全监理培训工作紧紧围绕全省农机化工作的重点，在省局的正确领导下，在各级农机部门及全体农机监理培训人员的共同努力下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农机安全生产工作，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国道路交通条例》、《中华人民共和国农机促进法》，《山西省农业机械化条例》，全面实施国务院412号令和农业部41、42、43、72号令，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强对农机安全生产工作的领导，加大对农机安全生产经费的投入，狠抓基层农机安全工作，强化目标责任制落实，完善法规管理，健全规章制度，加强队伍建设，深入开展隐患排查治理专项行动、创建平安农机和专项整治规范化管理工作，使我省的农机安全监理工作进入了职能法定化、人员专业化、信息网络化、工作程序化、装备现代化的新时代。全年农机监理培训各项工作均取得了明显成效，为我省实现农业机械化又好又快发展，为推进现代农业和社会主义新农村建设构建社会主义和谐社会作出了应有的贡献。
　　（一）、基本情况及主要指标任务完成情况
　　1、截止2007年12月底，全省在册农业机械保有量为50912台，其中拖拉机47326台，联合收割机3786台；在册农机驾驶操作人员48952人。
　　2、全年共发生各类农机事故12起，死亡5人，重伤10人。没有发生一次死亡3人以上的重大农机事故，全面完成了与省政府签订的安全生产目标任务。
　　3、拖拉机新增21982万台，换发牌证3719台，年度安全技术检验合格机车达到应检数的85％；驾驶员新训新考11285人，驾驶员换证5116人。
　　4、行驶证、驾驶证业务实行网上审批委托打印的县（市）达到了75个。
　　5、制定出台了《山西省农机监理业务统计报表规定》、《山西省关于开展拖拉机登记和驾驶证申领专项整治方案》、《关于严格拖拉机登记注册有关问题的九条规定》、《山西省拖拉机驾驶员培训程序》、《山西省拖拉机驾驶培训规范管理细则》，全面实施了检验员、考试员、教练员、培训教师持证上岗工作制度，社会化农机培训校达到了85％以上。
　　6、新增农机监理专用车28台，新增教练车41台，新增拖拉机检测设备4套，对现有的农机培训校管理人员进行了业务培训。
　　7、组织召开了平安农机创建活动经验交流会议，全省基本创建平安农机县10个，示范镇110个，示范村1200个，示范户11500个。
　　（二）、主要工作及做法
　　l、加强领导，层层落实农机安全生产责任制。
　　落实农机安全生产责任制是保障农机安全生产的重要措施，年初，省局及时召开了全省农机监理培训工作会议，在大家统一思想，提高认识的基础上，安排布署了2007年的工作，进一步明确了农机安全生产一把手负责制，农机重特大事故责任追究制度。省总站与各市农机监理所签订了农机安全生产目标责任书。全省各级农机部门与各级政府、农机监理机关与农机监理人员签订了农机安全生产目标责任书。全省的农机安全生产责任横向到边，纵向到底，形成了上下配合、齐抓共管的良好局面。农机安全生产工作做到了领导重视、目标明确、责任到人、督促到位，有力地促进了全年农机安全工作顺利开展，各级农机监理培训目标任务和安全监理工作均取得了较好的成绩。运城市农机局对监理工作实施局长包片，科室站长包县，并把监理工作与项目资金捆绑使用，每月以通报的形式排队公布各县目标任务完成情况，有效的促进了任务的完成。年终省局通过对各地认真的考核检查评比，晋中市农机局等7个单位荣获2007年度市级农机安全监理培训工作先进单位；长治市农机局等4个单位荣获2007年度市级农机安全监理培训工作优秀单位。阳高县农机局等 30个单位荣获2007年度县级农机监理培训工作先进单位。
　　2、深入开展了农机安全生产隐患排查治理专项行动和拖拉机登记及驾驶证申领专项整治工作。
　　根据国务院办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》和省安委办《转发国务院安委会办公室（关于交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位安全生产隐患自查自改的指导意见）的通知》精神，首先，省局及时下发了《关于转发省政府安委办转发国务院安委办（关于交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位安全生产隐患自查自改的指导意见）的通知的通知》，并结合我省农机安全生产的特点，制定了隐患排查专项行动的工作方案，详细部署了每个阶段的工作重点。针对农机安全生产和农机安全管理实际情况，制定了具体的排查内容,同时要求各地要充分认识开展专项治理行动的重要性，加强领导，组建专门的专项治理领导组，主要领导亲自挂帅，分工明确，责任到人，做到有布置、有检查、有落实，确保专项治理行动取得实效。省局成立了安全生产隐患排查治理专项行动领导组， 11个市都下发了开展专项治理行动的文件，制定了具体工作方案，成立以主要领导任组长的专项行动领导组，建立检查责任制，要求落实检查人员责任，建立检查档案，明确登记检查时间、检查地点、所检查出的问题、整改治理措施，检查人员签字等内容。临汾市在专项整治期间，举办了各县站长和业务人员参加的培训，全市农机监理实行了“五规范，五统一”的工作模式，严格审查上户机型并率先取消了一部分不应该上户的机型。其次是广泛发动，群防群治。各地在宣传发动，提高群众安全意识的基础上，充分发动农机驾驶操作人员及广大群众全面细致地查找各种危及农机安全生产的事故隐患，主动、自觉的参加隐患治理。第三是针对这次隐患排查治理的重点内容，各级农机部门逐项落实自查自改，能立即整改的决不拖延，一时难以整改的，明确责任，限期整改。通过排查，全面掌握了农机安全生产方面的重大事故隐患情况，共排查出了12方面的农机安全隐患，其中重大隐患4项，主要表现在，无牌行驶、无证驾驶、违章操作、违章拉人、超速超载、不参加年度检验、非法改装、报废车辆上路行驶作业和安全生产专项资金基本没有落实等方面。省局针对查出的隐患于6月12日在运城市及时召开了各市农机监理所长会议，会上对各类隐患进行了分析归类，讨论制定了整改措施，对能整改的隐患在全省进行大规模大范围的整改，对不能整改的隐患拿出方案，明确责任人，写出报告，及时给当地政府和安监部门汇报，引起政府的高度重视。运城、大同、朔州、晋中、忻州、太原六个市人民政府专门下发了《关于加强拖拉机、变型拖拉机安全管理工作的意见》，不仅使隐患排查治理专项行动工作做到了政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与的良好局面，同时为加强拖拉机、变形拖拉机的管理提供了政策依据。
　　按照农业部的要求，组织开展了拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作。制定了实施方案，从2007年5月至11月在全省开展拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作。主要清理整治：跨行政区域、超标准、超范围违规发放拖拉机牌证等行为；为不参加培训、不参加考试或考试不合格者发证的行为；委托生产企业、经销商和个人代理发牌发证的行为；不按工作流程进行拖拉机登记和核发拖拉机驾驶证、档案不健全、审批不到位的行为。对发现问题的个别市县派专人调查核实情况，采取有效措施，严格制止，并以〔2007〕21号文下发了《关于严格拖拉机登记有关问题的通知》，对机车注册登记补充了9项规定，同时于9月26日召开专题会议进行安排部署。各级农机部门按照《专项整治工作实施方案》要求，分阶段、分步骤的全面展开此项工作。使违规发放牌证现象得到有效遏制，专项整治工作取得了阶段性胜利。大同市农机监理所为了认真落实专项整治工作，组织召开了全市专项整治动员大会，明确整治内容、步骤及工作措施，同时与各县签订了专项整治责任书，各县也把整治任务落实到乡镇农机管理人员和监理人员头上。
　　3、加大执法检查力度，消除事故隐患，为农机安全生产提供有力保证。
　　强化农机执法检查是搞好农机安全管理的重要手段，在2007年，全省各级农机部门强化安全管理，深入开展农机安全生产大检查。在“两节”、“五一”等重大节假日、“全国安全生产月”活动及农时季节来临之前，按照国家、农业部、省政府关于安全生产的一系列文件，并结合我省农机安全生产的特点，周密安排、详细部署每个阶段的安全生产工作，省局先后下发了《关于认真做好春季农机安全生产工作的通知》、《关于转发农业部（关于切实做好“五一”黄金周期间农业安全生产工作的紧急通知）的通知》、《关于转发农业部、国家安监总局（关于近期发生的农机重特大事故情况的通报）的通知》、《关于开展“三夏”期间农机安全生产检查工作的通知》。特别是在今年的“三夏”期间，为了切实加强农机作业服务和安全生产监督管理工作，减少事故隐患，从5月25日——7月31日开展了为期两个月的农机安全生产大检查。农业部农机监理总站就我省开展“三夏”期间农机安全生产检查工作，摘要刊登在《农机监理情况交流》上，供全国各地参考。全省各级农机部门及农机监理机关按照省局安排，针对不同时期、不同季节、不同阶段农机安全生产的特点，组织开展了农机安全生产大检查，在组织形式上定人员、定区域、定责任，深入田间地头和作业现场反复摸底检查，扩大检查覆盖面，在事故多发地带实行监控，开启农机事故预警系统。在检查内容上，以纠正违章，确保安全作业为核心，重点到机收现场、田间场院纠正违章。晋中市榆次区农机局与公安交警密切配合，开展治理“黑车非驾”联合检查，严格查处违章拉人、无证驾驶、无牌行驶、超速超载等违法行为，有力地促进了农机安全生产，提升了农机监理的社会形象。朔州市城区农机局主动协调与有关部门的关系，坚持常年执法检查，取得了优异的成绩，全年机车新上户、新训驾驶员、年检机车三项均位居朔州市第一名。
　　4、抓年度检审验工作，努力提高机车的技术性能和驾驶操作人员的技术水平，为农机安全生产奠定良好的基础。
　　年度检验工作是保障农机安全生产的一项主要常规工作，各级农机部门及农机监理机关根据新形势、新任务、新要求，加强组织领导精心组织，强化政府行为以政府文件进行安排，落实目标责任,采取集中与分散相结合的方法，对于集中办理的车辆，定时间、定地点，实行检车、喷漆、收费一条龙服务，对于外出的机手，采取入户宣传，现场办理手续的办法，促使机车检验。全省近50个县（市）、区由政府文件安排年检工作，临汾市17个县全部以政府文件下发年度检验通知，太原市严格检验标准，参检机车全部上检测线检验，并全部核对车架号、发动机号，录入微机管理。晋中市领导重视、措施得力、方法对头年检机车的绝对数和相对数均位居全省第一。晋城、运城的检验工作也明显好于往年。
　　5、深入开展农机安全生产宣传教育，为社会主义新农村建设创造一个安全稳定的环境。
　　全省各级农机监理机关及农机监理人员紧紧围绕农村、农业、农民、农机化工作的重点，加强了农机安全生产常规性与阶段性的宣传工作扩大了社会影响，提高了社会地位，进一步强化了农机驾驶操作人员及广大人民群众的安全意识。在“两节”、“五一”等重大节假日“全国安全生产月”活动及农忙季节来临之前，及时转发国家、农业部、省政府关于安全生产的一系列文件，并结合我省农机安全生产的特点，开展阶段性的宣传工作。特别是在今年6月份开展的“全国安全生产月”活动中，加强领导，精心组织，制定切实可行的活动方案，重点突出“综合治理，保障平安”这个主题。在安全生产宣传咨询日，全省各级农机监理机关组织人员到活动地点开展了宣传、咨询、服务，同时紧密结合各自的业务工作实际，加强了对拖拉机、联合收割机的牌证发放管理、2007年度的检审验工作以及对各种违章行为的检查力度。6月10日，省局由姚建忠副局长带队参加了省安监局在太原滨河体育中心举办的安全生产宣传咨询日活动，制作了宣传版面，发放宣传材料千余份，咨询服务数百人次。全省各级农机监理机关充分利用各种宣传工具，采取多种形式，大张旗鼓地进行农机安全宣传教育活动，进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，向领导宣传，争得领导的支持，向群众宣传，得到群众们的拥护，社会的认可。大同市农机监理所在《大同日报》上做了专版，在大同交通台进行专题农机安全宣传，晋中市农机监理所组织监理人员积极向新闻媒介投稿达200余篇。全年全省共印发宣传资料30万余份，出动宣传车2700余台次，召开驾驶员家属座谈会680余次，为小学生上安全课300余次，向新闻媒介投稿1300篇，中稿980篇。同时省总站从监理费中支出近2万元为每个县农机监理站订阅《中国农机监理杂志》两份。
　　6、农机培训社会化管理、规范化管理有了新的提高。
　　全省农机培训工作继续贯彻落实农业部41号令，加强规范农机培训校的办学行为，一是抓了培训校社会化的资格认定工作，到目前全省共83所农机校纳入了社会化管理，二是对取得资格的农机校进行了业务抽查，三是制定出台了《山西省拖拉机驾驶培训规范管理细则》和《山西省拖拉机驾驶员培训程序》，四是召开了各市分管培训的局长、培训校长、监理所长和83所培训学校负责人参加的培训会议，培训会议总结了近三年来我省贯彻落实农业部《拖拉机培训管理办法》（农业部41号部长令）和省局下发的相关文件，同时14个市县交流了农机培训实行社会化办学的经验，共同研究探讨了在新的形势下我省农机培训工作发展的新路子。通过典型经验交流，达到了相互借鉴，相互学习的目的，使全省的农机培训工作者进一步解放了思想，更新了观念，认清了形势，拓宽了视野，为开创全省农机培训工作奠定了基础。临汾市农机培训站认真履行监管职能，分别于5月、7月、10月三次组织人员到所辖培训学校检查督促工作，对条件设施差、培训行为不到位的学校责令停业整顿，达到标准后方可继续培训，有效地促进了全市培训工作向规范化迈进。
　　7、加大农机监理装备建设力度，规范农机监理行业行为。
　　农机监理培训的装备建设是搞好农机安全生产的物质基础，近年来，各级农机主管部门不断加大对农机安全生产经费的投入，注重农机安全生产的装备建设。2007年，省局争取省财政厅设立农机安全生产专项经费80万元，为全省21个县配置了统一标志的农机安全监理专用汽车21辆，配备拖拉机平板检测设备4套、农机培训教学仪器85台件，并在8月份召开的全省农机化工作会议上举行了新车发放仪式，同时在全省统一启用了农业部农机监理总站制定的《中国农机监理行业标识（VI）系统》，对标识、标志在办公、车辆、服饰等方面的使用都作了详细规定。忻州市农机局多次给市政府和市财政局领导汇报农机安全监理培训工作，得到领导的重视和支持，2007年市财政补助农机安全监理工作3万元，更新了办公电脑、打印机等设备。
　　8、深入开展创建平安农机工作，抓好创建活动关键环节，努力使创建活动初见成效。
　　我省“创建平安农机、促进新农村建设”活动开展近两年来，按照山西省“创建平安农机，促进新农村建设”活动实施方案中规定的阶段目标，主要开展了以下几方面的工作，一是培育典型。召开现场会，2007年6月12日省局在运城市召开了全省创建平安农机现场经验交流会，与会代表参观了临猗县牛杜镇、王寥村及王寥村的部分养机户，大家交流了各地的创建情况，总结经验，分析问题，增强了信心，确立了新的工作思路，通过典型的树立培养、经验总结和宣传推广，把县、乡、村、户四级联创工作抓好、抓实，使“十百千万” 创建活动发挥更好的社会效应。二是广泛宣传，扩大影响。宣传工作是创建平安农机，促进新农村建设的重要条件。我省各级农机监理部门紧紧围绕“预防为主，安全第一”的方针，结合工作实际，充分利用各种宣传工具，采取多种形式，大力宣传创建平安农机的重要意义，动员农机驾驶操人员积极参加“创建平安农机，促进新农村建设”活动，以“六个一”为主要内容，开展各种行之有效的宣传活动。临汾市采取“八个一”的形式，大力营造创建平安农机活动的浓厚氛围。具体是：在每个乡镇集中组织一次“平安农机”宣传教育活动；给每个农机手送上一封创建“平安农机”的倡议信；向每个村送上一幅“平安农机”安全宣传挂图；给每个农机户送去一本 “平安农机”知识手册；在每个村及中小学校搞上一次“平安农机”知识课；与每个农机手签订一份“平安农机”安全生产承诺书；认真安排一次创建“平安农机”咨询活动；召开一次“平安农机”安全工作及奖罚会议。通过开展广泛深入、扎实有效的农机安全生产宣传教育活动，有力促进了全省的农机安全工作。三是健全网络，夯实基础。在开展创建“平安农机”活动中，各级农机部门结合当地实际，把创建工作列入了各级政府工作的考核内容之中，实行了层层签订目标责任制，将创建工作量化、细化，层层分解到部门，责任落实到个人，充实完善我省农机安全五级网络体系，建立健全规章制度，加大经费投入，做到基层农机安全组织有机构、有专人负责、有规章制度、有活动场所，创建活动领导组能在第一时间及时掌握准确情况。从源头上构筑起安全生产的屏障。目前，全省已创建平安农机示范县10个、示范镇110个、示范村1200个、示范户11500个。总之通过开展“平安农机”创建活动，使我省的农机安全宣传教育工作和源头管理有了明显加强，农民群众的安全意识得到明显提高，农机事故隐患明显减少；拖拉机、联合收割机及驾驶员牌证管理进一步规范；农机监理人员依法行政意识和执法水平进一步提高。促进了农业机械挂牌率、年检审率的提高；促进了基层农机安全网络的完善。为逐步构建农机安全生产的源头管理、安全宣传、执法监控“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理奠定了良好的基础。
　　二、2008年工作计划
　　（一）、指导思想和工作思路
　　以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立科学、安全、和谐发展的理念，紧紧围绕农业和农村经济发展，以预防和减少农机事故，推进我省农机化又快又好发展为目标；以完善农机安全政策法规体系，落实安全生产责任制，持续深入开展专项治理和专项整治，夯实工作基础，着力提升我省农机安全监理规范化水平为重点；深入贯彻2008中共中央1号文件“加强农机监理工作”和农业部“关于加强农机监理工作的意见”，认真落实农业部41、42、43、72号令及四个业务规范和认真组织实施“创建平安农机和农机安全监理装备建设实施方案”，加强农机监理人员业务培训，加强对拖拉机培训机构的整顿和管理，坚持依法行政，文明监理，优质服务，转变思想观念，改善监理手段，提高安全监督管理能力，努力构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制，促进农机安全生产，为发展现代农业，建设社会主义新农村和构建和谐社会作出积极的贡献。
　　（二）、2008年主要工作目标任务
　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是认真贯彻落实省人民政府“关于加快我省农机化发展的意见”的开局之年，还是深入落实“十一五规划”和中共中央1号文件“关于加强农机安全监理工作和加强农机监理装备建设”的承前启后关键之年，为此，2008年全省农机监理培训工作要坚持科学发展、安全发展、坚持预防为主，防治结合，坚持标本兼治，重在治本，在认真研究分析当前农机监理工作面临的形势和存在问题的基础上，严格按照国家、政府及有关法律法规赋予的职责，紧紧围绕我省农机化工作的重点，合理布局，精心组织，科学决策，进一步提升对农业机械的管理数量、管理质量、管理水平，创造性的开展工作，主要目标任务如下：
　　1、年度检验拖拉机合格率占到2007年底在册数的85％，联合收割机换牌率达到在册数的70％以上。
　　2、全年新增拖拉机（变型拖拉机）2.5万台，新训新考驾驶员1.6万人。
　　3、全年杜绝一次死亡3人以上重特大农机责任事故。
　　4、按照省安监局、省农机局“平安农机”创建活动实施方案，力争年底全省建成15个平安农机示范县，150个平安农机示范乡、1500个平安农机示范村，15000个平安农机示范户。
　　5、全年新增农机监理车30台，新增教练车50台，检测设备10套。
　　6、对全省农机监理内务人员进行培训，并组织有关人员对内务档案进行交叉检查。
　　7、对没有取得拖拉机驾驶培训学校资格的县督促建立，做好审定工作，对已取得培训校资格的县进行全面整顿检查。
　　8、进一步抓好农机安全宣传工作，全年在市以上新闻媒体宣传有关农机安全生产的报道300～500余次（篇），每县农机监理站征订《中国农机监理》杂志2份以上，各农机培训学校征订1份。
　　9、加强对农机监理、培训费的收取、管理、使用、上缴工作，真正做到取之于监理培训用于监理培训。
　　（三）、工作措施
　　1、全面落实农机安全生产目标责任制，提高农机安全监管水平
　　随着农机监理工作职责权限、工作内容、管理对象、管理方式方法的变化，全省农机监理系统要准确根据新时期农机安全生产工作的特点，根据我省目前拖拉机（变型拖拉机）管理现状和分布情况、机型种类情况，针对本地的特点，在认真总结近年来目标责任制管理经验的基础上，2008年继续引深农机安全生产目标责任制管理，争取农机安全生产纳入地方政府考核内容，要加大力度，细化目标，转换机制，真正将目标任务落到实处，落实到人头，县级监理站要与机手和机主签定农机安全责任书。建立一级抓一级，层层抓落实的安全生产管理机制，坚持属地管理和“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，对安全生产责任制不落实，导致重大事故，重大问题的，严格按照责任倒查过错追究制和“四不放过”原则，依法追究责任。通过责任制的制定，推进我省农机安全监理培训各项工作措施的落实和各项指标任务的完成。
　　为落实和完成各项目标责任制，结合专项治理整顿工作，在全省开展安全生产“隐患治理年”活动，加大治理各项工作中存在的隐患，落实“五整顿、三加强”工作措施，各级农机监理机关要抓好重点农时季节，重点生产作业场所的安全检查工作，严格查处无牌行驶、无证驾驶、非法载人、超速超载，不按规定的要求进行检验、挂牌上户、培训考试等行为。为做好法检查工作，要建立和推广“农机警务室”经验，在各级交警部门的配合支持下，依据农机警务室这一机制，上路查处拖拉机的违法行为，使农机监理人员上路执法有据可依。
　　2、全面推进强化规范化建设，提升农机监理工作水平
　　在2008年我省强化规范化建设方面，要求各级农机监理培训机关真正做到五规范、五统一，即业务规范、程序规范、行为规范、电子档案规范、文书档案规范，统一证件、统一教材、统一考卷、统一行业标识标志、统一行业服装。严格规范检验、培训、考试、登记注册、审批等程序，进一步提高依法办事水平。一是认真贯彻落实好农业部41、42、43、72号令和四个业务规范。二是规范拖拉机（变型拖拉机）和联合收割机的牌证核发工作，严格按照规定和程序办理业务，坚决做到不符合标准、规定、要求的不准办理，不按规定程序要求检验合格的不准办理，严禁跨行政区域发牌发证。三是规范驾驶人员的考试工作，使用全国统一培训教材，使用全国统一的农业机械驾驶人员考试程序选题考试，严格考试程序，规范考试行为。四是规范电子、文书档案，电子档案在2008年中，各级农机监理机关必须将各级农机监理机关、培训校建立的规范制度、登记注册的拖拉机、考试合格发证的驾驶员、年度检验合格的机车、队伍建设、装备建设等方面全部形成电子档案，文书档案也要归类装订成册。五是做好农机监理业务统计报告工作，进一步提高统计工作质量，确保数据来源可靠性、准确性和及时性，坚决杜绝瞒报、漏报现象。六是做好与公安交警部门的信息交换工作，定期通报拖拉机登记和驾驶证发放情况，及时了解拖拉机道路交通事故和违章情况，建立信息交换机制。
　　3、加强队伍建设，进一步提高农机安全监管能力
　　2008年全省农机监理培训的队伍建设，主要是抓机构建设、作风行风建设、业务素质提高。机构建设方面，各级农机部门在新一轮的机构改革中按照国家有关法律和安全生产单位规定要求，争取当地政府的重视与支持，理顺监理机制，争取监理机构独立完整，力争将农机监理机关纳入行政执法单位序列，实行或参照公务员管理，保障农机监理执法经费。在作风、行风建设方面，巩固和提高行风评议和专项整治活动成果，使各级农机监理机关及农机监理人员能够自觉接受广大人民群众的监督。做到用制度管理，按制度办事，靠制度管人。通过开展作风、行风评议活动，提高农机监理队伍的思想作风、职业道德和法制观念，提高办事效率、执法水平和服务质量。在业务素质提高方面，各级农机监理机关要对全省农机监理人员分层次、按岗位、分科目，按照近年来国家、农业部、省人大颁布实施的有关农机监理业务工作方面的法律、法规、办法、规定等进行业务培训。省总站在2008年重点对内务人员进行培训，对事故处理人员进行培训和资格考试。
　　4、加大农机监理装备建设力度，改善监管条件
　　2008年 ，根据农业部要求，结合我省实际，全省农机监理装备建设重点是农机监理专用车、拖拉机技术检测仪器和培训仪器、信息管理器材与信息网络建设。省局将继续对检测线和专用车辆及有关仪器进行补贴，有条件的市县要积极争取当地财政的支持，把农机安全技术检测线、专用车、驾驶员考试场及有关仪器设备作为争取投资的重点，省总站计划年内新增专用车30辆，检测设备10套，教练车50台，教学仪器20套件，要求各市县继续抓好网上审批委托打印工作，到年底全省网上审批委托打印的县达到90％以上。
　　5、持续深入开展农机安全生产隐患排查专项治理和拖拉机登记及驾驶证申领专项整治工作
　　对农机安全生产隐患排查专项工作，严格按2007年国务院办公厅、省安委办、省农机局转发省政府安委办转发国务院安委办《关于交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位安全生产隐患自查自改的指导意见》的通知和省局制定的隐患排查方案执行。在2008年中重点要求加大力度，责任到人、广泛发动、群防群治，对去年查出的隐患，没有得到整改的要限期整改，对现查出的隐患要及时得到整改，要使这项工作真正做到政府负责，农机主抓，部门协作，社会参与。通过专项治理，真正做到消除事故隐患，降低违章率，降低事故发生，提高上户率和办证率，提高检验率。
　　对拖拉机（变型拖拉机）登记和驾驶证申领专项整治工作，通过去年全省上下的共同努力取得了成效，总结了经验，发现了存在问题的根源，得到了有效的治理，但在某些地方，某些领导还存在认识不到位，工作不负责，管理不严密，审批不规范，甚至不审批，我行我素违规违法现象。为此在2008年中，要求各级农机监理机关及农机监理人员，严格按2007年省局制定的《山西省关于开展拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作实施方案》持续深入坚持搞好专项整治工作，重点强调：严禁跨行政区域超标准、超范围违规发放变型拖拉机牌证行为；严禁为不参加考试或者考试不合格者发证，严禁委托生产企业、经销商和个人代理发牌发证行为；严禁不按工作流程或不见车不见人进行登记和核发驾驶证，档案不健全、审批不到位的行为。对变型拖拉机的管理，省总站在深入调查研究的基础上，制定符合我省实际的管理意见。在未出台管理意见之前，按省站网上车型和外廓尺寸范围严格管理。
　　6、高度重视，认真做好年度检验及联合收割机的换牌工作
　　2008年度的检验工作严格按2008年度检验文件执行。联合收割机的牌证换发工作，按照农业部72号部长令，各市县首先要做好换发新牌证的宣传发动工作，要充分依靠基层组织，逐户逐台进行检验后给予换发，对于既有驾驶大中型拖拉机驾驶证又有联合收割机驾驶证的驾驶员，不换发驾驶证，只有驾驶联合收割机驾驶证的驾驶员换发新证，有关业务流程、表格按规定执行，力争在9月底前换发完毕。
　　7、深入开展宣传教育，加大创建平安农机工作力度，做好交流、检查、评比、考核、验收工作
　　深入细致地抓好农机安全生产的宣传教育工作，创造全社会关心农机安全生产的良好氛围，提高广大养机户、农机手的安全意识和操作技能，仍然是我省2008年搞好农机监理培训工作的重点工作。具体要继续做好《道理交通安全法》、《农业机械促进法》和《山西省农业机械化管理条例》、农业部41、42、43、72号令和拖拉机、联合收割机登记和驾驶证业务规范及有关拖拉机保险，对拖拉机养路费收取规定等法律法规，结合创建平安农机促进新农村建设活动，组织各级农机监理机关及农机监理人员通过丰富多彩喜闻乐见的形式，组织好针对不同对象的宣传教育工作，要充分利用电视、广播、报刊和互联网络等媒体，宣传农机安全生产工作的先进典型和经验，普及农机安全生产知识，提高农机驾驶操作人员和农机生产参与者的安全生产意识，营造关爱生命、关注农机安全的社会氛围，同时注重内容和形式的创新。市县监理机关要充分发挥“山西农机信息网”的作用，每月都要及时上传业务活动开展的新闻、图片，全年要求各市在《中国农机监理》和《当代农机》杂志上中稿3篇以上，同时做好《中国农机监理》和《中国农机化导报》的订阅工作。
　　2008年是“创建平安农机”活动的关键之年，是交流、检查、评比、考核验收之年，各级农机部门及农机监理机关要高度重视，在6月份之前，各市县要对已确定的县、乡、村、户严格按照创建标准一项一条进行检查，对没有达到标准要求的，要缺什么补什么，7月份省局和省安监局共同组织交叉检查和现场会，同时发布平安农机示范县评价标准，8月份组织人员对平安县进行检查考核评比验收，市县组织人员对平安乡、村、户的检查考核、评比验收。
　　8、振奋精神，开拓创新，严格要求，完善设施，规范培训，开创拖拉机培训工作的新局面
　　2008年我省农机培训工作要按照“立足大农业发展大农机”及农机化的发展战略要求，紧紧围绕农业和农村经济结构调整和社会主义新农村建设的需要，以解放思想开拓创新为主线，以促进农业增效，农民增收与农村经济发展为目标，夯实常规培训的基础，丰富培训内容和形式，突破效能培训和农村劳动转移培训，使我省农机培训工作持续稳定发展。重点搞好三项工作，一是搞好协作，拓展农机培训的空间，要加强与有关部门的大力协作与配合，坚持和谐发展，共同培训的原则开展工作，①借助农机推广的力量开展培训，②借助农机管理的力量开展培训，③借助农机监理的力量开展培训，④借助大专院校、研究所等现有的力量开展农机管理人员及培训教师的继续教育培训，⑤借助农业和劳动保障等相关部门力量，推进农村劳动力的转移搞好培训工作，⑥借助新农村建设的东风，争取和搞好农村实用人才的培训。二是深化教学改革，提高培训双重效益。①从深化教学改革入手，加强教学管理，严把人才质量关。建立健全教学管理制度，实行教学目标管理。②本着“按需施教学以致用”的原则，加强教学内容改革，在专业设置上，要充分研究市场需要，做到按需设专业；在教学内容上，要抓重点，讲关键，软理论，重实践；在办学形式上，要充分考虑学员的特点，尝试实行弹性学习制度，集中培训和分阶段完成培训学业。③规范教学管理和档案管理，各培训学校在做到良性循环的基础上，每年在收取培训费中拿出30％的资金来搞好基础设施、教学装备的建设，同时要抓好有关规章制度的建设，管理体系的建设。三是按农业部要求，对现取得资格的拖拉机培训机构按标准、要求、办学条件进行整顿和交叉检查，通过检查对不符合条件要求的，责令限期整改，对整改不到位的，取消培训资格，收回《中华人民共和国拖拉机培训许可证》。
　　总之，2008年，各级农机监理培训机关及农机监理人员要充分看到道交法出台之后已经取得的成绩和当前面临大好机遇的同时，要充分认识到前进中存在的突出问题和严峻挑战，机遇稍纵即逝，矛盾不会自然化解。要强化抢抓机遇意识，更要增强责任感紧迫感，要敢于正视问题、面对现实，知难而进，主动积极创造性的开展工作。要倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜农机化发展的大好形势，抓好农机监理工作带来的机遇，倍加珍惜全省农机监理培训系统团结和谐的良好局面，只要全省各级农机监理机关及农机监理人员在各级农机主管部门的正确领导下，振奋精神，把握机遇，应对挑战，有效地解决问题克服困难，实现新的目标，创作新的业绩，为农机监理工作步入健康发展的轨道打下坚实的基础，为实现我省农机化事业又快又好的发展作出应有的贡献。