省委、省政府的全省调整经济结构工作会议，明确了"一增三优"的主攻方向和具体的策略措施。指出：特色农业深加工，优势产业的标准要以新材料、低糖食品、小杂粮制品，注意起步容易，关联度大，产品链长，而且我省又有资源优势的产业为新的经济增长点。众多的农业、食品加工业的专家、学者及有识之士感慨多多，为之振奋，面对苦荞小杂粮特色产业的建立有如下构思：
一、 把握机遇 认识优势
人们说："中国是小杂粮的王国，山西是王国中王国。"山西何以有"王中王"的美誉？这是由于有以下优势：
地理优势
山西是中国北方的内陆省份，位居长城以南，黄河中游之东，是黄土高原的一部分，境内山峦林立、沟壑纵横，土层深厚，海拔多在1000米以上，属中温带和温带气候，日照充足，昼夜温差大，雨量偏少，气候干燥，有"杂粮食品甲天下"的美称。
山西还是中华民族的发祥地和华夏摇篮的一部分，种植业历史悠久，是农业多样性中心、原始农业始于新石器时代，"后稷教民稼樯于稷山"。《周礼》记有"其谷宜五种"。唐、宋时期"粟多"。15世纪产黍稷、粱、麦（冬小麦、春小麦、荞麦）、豆（黑、绿、黄、红、扁、小），以上全境俱出。
山西谷豆生产地多远离城市和工业区，生产过程环境未受污染，是传统食品源又是现代食品源，是人类新型保健食品原料基地，更是天然（有机Arganic）食品源基地。
资源优势
山西是杂粮生产省，杂粮种植面积占41.05%，产量占6成以上。玉米、谷子、高粱等大宗杂粮比重较大，占杂粮种植面积的52.2%，产量在5成以上。荞麦（甜荞、苦荞）、莜麦、糜黍、大麦、薏仁及绿豆、小豆、芸豆、豌豆、蚕豆、扁豆、黑豆等种植面积在80万公顷，约占全国种植面积的十分之一，占山西粮豆种植面积的五分之一，产量的十分之一。在山西境内的某些地区占谷豆种植面积的30-40%，产量的25-35%，个别地区有占种植面积的70-80%，产量的60-70%。
山西境内有大量的品质优良品种。1979-1981年山西省农作物品种资源补充征集到40余种作物品种资源14216份，而谷豆资源有10438份，占征集总数的73.89%，堪称全国第一。
品牌优势
山西有小杂粮"王中王"的美称是由于在历届农业博览会上山西杂粮得奖最多，山西土特产品展览会享誉香港、深圳、厦门、上海和京津。山西小米远有贡品"沁州黄"，近有"东方亮""汾州香"，国际荞麦专家称寿阳荞麦是"世界上最好最干净的荞麦"，右玉"盆儿洼"的甜荞饮誉日本，《中国荞麦》记有"全国75%的优质荞麦资源在山西"。还有"三分三"荞麦，"三尺三"高粱，"串地龙"绿豆，"大红袍"小豆，"黑滚圆"黑豆，黑麦，乌麦，黑玉米等名贵品种以及清徐灌肠，定襄河捞，柳林碗托，灵丘凉粉，苦荞挂面，苦荞醋，苦荞茶等名品。京城人士说起山西小杂粮则有口皆碑。
人才信息优势
在小杂粮研究，利用和特色产业的建立上，我省有人才、信息优势。我省有造诣很深，在国际上有名望的苦荞小杂粮专家，担任《Fagopyrum》（国际荞麦杂志）编委、国际荞麦研究协会中国区召集人，与国外多个国家与地区有合作和交往。我省还是农业部全国荞麦科研协作组，全国食用豆类科研协作组组长，能协调国内各省区荞麦、杂豆的研究、生产、推广和加工工作，从中得到信息。
另外，我们还有一批小杂粮食品加工专家，正在为小杂粮事业默默奉献，这是其他省区所缺乏的。
产业优势
山西省有多家小杂粮加工企业，星罗棋布于三晋大地：大同、广灵、灵丘、山阴、忻州、河曲、静乐、太原、娄烦、古交、和顺、武乡、陵川、高平、晋城等县市都有杂粮加工企业，尽管这些企业设备简陋、技术滞后，规模不大，档次不高，批量也不大，但有的产品却行销全国、问鼎社会、受人青睐，反映了产业方向。如果加强扶持力度，注入资金，依靠技术进步就可以形成产业。
在小杂粮的生产、加工上，山西有地理、资源、品牌、人才信息、产业等众多优势，只要认识了，又把握时机，认真地、一件一件地做，就能建成特色产业。
二、 依靠科技 利用优势
社会经济的发展，，科学技术的进步，人民生活质量的提高，物质生活无忧，追求"食不厌精、脍不厌细"之风日盛，西洋生活和饮食习惯的挺进，饮食形态由高糖、低脂、高纤维变为高蛋白、高脂肪、低纤维。饮食不当，摄取过多的动物性脂肪、蛋白质，引发了慢性非传染性疾病，于是人们又回归自然，追求天然食品。
东方倡导"药食同源"、"饮食养生"原则，西方也有"食物就是最好的医药"之言。可见，疾病的预防和治疗，最重要的乃是食物。山西是小杂粮王国，作为健康食物源的荞麦、杂粮，由于蛋白质含量高，多种氨基酸富有且配比合理，还含有黄铜苷、酚类物质，亚油酸及镁、铜、铁、锌、硒等特殊营养素，有降血脂、血糖、尿糖、软化血管的作用，而2.4羚基顺式肉挂酸有延缓衰老的作用，蛋白质阻碍物质能阻碍白细胞的增殖。倍受西方人青睐。在回归自然的饮食中，欧洲人又兴吃荞麦之风，由于中国苦荞研究和利用的推动，历来青睐荞麦的日本人又掀起"苦荞"热。苦荞杂粮保健食品走俏新世纪是时代的潮流。
越是地方的就越是世界的，随着WTO的谈判成功和国际大市场的需要，我们有责任、有义务把资源变为产品，把资源优势变为经济优势，把健康食品推向世界，供世人分享，为人类做出贡献。我们的责任是实现传统食品与国际接轨，以先进的技术与丰富的物产完美结合，制成方便、洁净、美味的高营养产品。
从起步容易的"药食同源"食品做起，逐步提高技术含量。在食品原料技术中注意食品安全、食品组织改良剂，及用于营养食品原料技术；在食品加工技术及生物技术、液态CO2超临界萃取，辐照和计算机技术；在食品生物技术中，基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程等生物技术用于苦荞杂粮，支持特色产业。
三、 形成产业 发展优势
发展山西省小杂粮的优势，就要形成产业。无产业何谈经济增长？要靠产业来培育新的经济增长点。
走"产、学、研"与"产、供、销"相结合的路，以虚拟组合的模式，以科研、资源、产品为纽带，充分利用闲置的厂房、设备、资源和现有的销售渠道，将关联的科研、生产、基地等有效地组织起来，形成新型的产业集团，形成优势产业组合的优势产业集团，逐步形成一定规模的效应优势。
以科技为先导，加快产品、技术创新的步子，研制、开发一批技术含量高，附价值高的高新技术产品，改进工艺，改进传统的土特产品的形态，改进营销概念、使传统的"土特食品"注入"保健"、"医疗"延年益寿等，新消费时尚理念，同时注意以全球化的需求为标准起步要高。优化流通领域的机制，引导和适应新消费需要，走"专家策划、政府扶持、企业实施"的路，实现"越是地方的（产品）就越是世界的（产品）"的远大目标。
