关于农机化推动新农村建设的思考

　　内容提要：新形势下，社会主义新农村建设为农业机械化提供了良好的发展机遇和更为广阔的施展舞台，新农村建设呼唤农业机械化，农业机械化在新农村建设中大有可为。本文通过对农业机械化在新农村建设中的新的历史使命的探讨，指出新形势下我市农机化发展存在的问题，对我市农机化推动新农村建设提出了新的发展思路。提出：用新理念促进农机化发展，以新技术推进新农村建设

　　建国50多年来，我国的农业发展取得了举世瞩目的伟大成就，以农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变为标志，农业和农村经济进入了新的发展阶段。但是在肯定农业发展成效的同时，从2004年至2008年连续五个关于“三农”问题的中央一号文件都在提醒我们：农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建全，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，实现城乡一体化，保持农村发展好势头的任务依然非常艰巨。党中央、国务院把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，提出社会主义新农村建设这样一个的长期的历史性任务，并依此制定、落实、强化了一系列强农惠农政策。农业机械化作为改善农民生产和生活条件、提高劳动生产率和土地产出率、实现技术进步的重要措施，作为缩小城乡差别，促进农业发展、农民增收，提高农业和农村经济整体水平的重要条件，作为提高农业综合生产能力的重要内容，作为实现农业现代化的必由之路，必将在社会主义新农村建设中发挥极其重要的作用。

　　一、农业机械是建设社会主义新农村的有力支撑

　　社会主义新农村建设理论的提出，旨在改善现在农村经济社会各方面发展滞后的局面，打造社会主义和谐农村，真正将占全国人口多数的农民朋友也纳入到和谐社会中来，让他们也沐浴到和谐的温暖。农业机械作为现代先进生产力的代表，可以促进农业增产、农民增收，繁荣农村经济，逐渐改变“三农”落后的面貌，必然成为社会主义新农村建设的有力支撑。

　　1、农业机械化是促进农民增收的有效途径。大力发展农业机械化，一是可以发挥农机的增产、增效功能，直接创造财富，还可以节约种子、水、肥料、人工等生产要素投入，降低生产成本，实现农业的节本增效。机械化保护性耕作技术几年来的示范推广就是一项最好的证明。以2007年为例，由于旱情较为严重，全市小麦单产均有所下降。但保护性耕作示范区小麦较普通田亩均增产52公斤,达到了275.5公斤，亩节支35—45元；玉米较普通田亩均增产110公斤，达到了566公斤，亩均节支40元；复播豆类较普通田增产20公斤，达到了125公斤，亩节支30元。全市保护性耕作项目区综合增收节支效益就达2000万元左右。二是可以发挥农机的吸纳功能，安置部分农民实现农业内部再就业。从农业劳动者队伍中催生出来而尚未脱离农民范畴的农机大户、农机作业公司、农机专业合作社等新型农机服务组织，在提供蕴藏巨大商机的农机社会化服务中发家致富，经营农业机械已经成为当前农民增收的重要渠道。例如：泽州县的朱年富是高都镇实力较强，规模较大的农机大户，自身拥有农业机械主机及配套机具16台（件），每年仅农机经营纯收入就可达7.2万元左右，是靠经营农机发家致富的典型。成立“年富中介服务组织”后，每年带领广大农机户进行联合收割机跨区作业，仅此一项，就为广大联合收割机户创收200万元以上。

　　2、农业机械化是以人为本思想的直接体现。农业机械作为现代农业的重要物质基础，是提高农业劳动生产率、减低农民劳动强度的主要手段。使用农业机械可以突破人畜力所不能承担的农业生产规模、生产效率的限制，实现人工所不能达到的现代农艺要求，改善农业生产条件，提高农业劳动生产率和生产力水平，是构建和谐社会建设中以人为本思想的直接体现。为解决丘陵山区的小麦机收这个困扰我市山区农民的难题，我们在阳城县引进推广了与小手扶配套的联合收割机，每天可收获小麦10余亩，缩短麦收时间3—5天，使山区农民朋友也享受到了现代文明的先进成果。同样，我们引进玉米收获机械，实现了玉米收获一次性完成摘穗、集装、拨皮、秸秆粉碎还田的作业，解决长期制约农民收获玉米劳动强度大，作业周期长的瓶颈难题，受到农民朋友欢迎。通过抓主要农作物、重要农时、关键生产环节机械化的研发和推广，逐步凸现了农机化在建设新农村中的基础作用。

　　3、农业机械化是统筹城乡发展的推动力量。农业机械的广泛应用，农业劳动生产率的不断提高，可以替代大量农业劳动力向非农产业转移，促进乡镇企业和小城镇发展，也推动工业、服务业的大发展。发展农业机械化的过程，不仅仅是通过农业生产“增机、减人、增收”的过程，而且是促进城乡一体化，加速城镇化进程、提高人口素养、沟通城乡文明、促进城乡互动的过程。我市是一个传统的农业地区，农村人口170多万，占全市总人口的70%以上。为此，农机部门适应现代农业的发展方向，积极推进土地的规模经营和集约经营，不断拓展多种规模经营形式，发挥种粮大户、联合农场、农机大院和农机服务大户的拉动作用，加快农村劳动力由种植业向养殖业转移、由农业向非农业流动、由农村向城镇集聚的进程，为农村劳动力的有效转移插上腾飞的“翅膀”，进而实现以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展。

　　4、农业机械化是人与自然和谐发展的重要保障。随着可持续发展战略的提出和实施，农业机械化在生态环境建设和保护中的作用凸现，取得社会认同。秸秆还田、深松等保护性耕作技术可以使农村最根本和稀缺的两种自然资源——耕地和水，得到保护和合理利用。根据测试，实行保护性耕作技术，可以增加休闲期土壤贮水量14%—15%，提高水分利用效率15%—17%；增加土壤肥力，土壤有机质提高0.03—0.06%，速效氮和速效钾也有一定的提高。一般在连续实施三年后可实现增产15％以上。在地表秸秆覆盖和免耕少耕状态下，不但可以避免因大降雨量而发生地表径流和水土流失，也有效抑制了大风扬沙天气的频繁发生。秸秆综合利用技术变政府禁烧秸秆为农民主动利用秸秆资源，有效控制了焚毁农作物秸秆所造成的环境污染、安全隐患和资源浪费问题。我市玉米年产量约为12亿公斤，年生产玉米秸秆240万吨，如全部转化为饲料，按每个羊单位每年消耗600kg饲料计，则可供养400万个羊单位，这是个非常诱人的数字。此外，农业和农村废弃物的处理以及资源的循环利用，都需要农业机械化做保障。

　　二、新形势下，我市农机化发展存在的突出问题

　　经过多年的发展和建设，到2007年底，全市综合机械化水平达到了48%，农机总动力达到195.3万千瓦，百亩耕地拥有农机总动力71.4千瓦，拥有拖拉机1.6 台。拖拉机配套农机具数量达到6.2万台。无论从农业机械装备基础、发展保障能力、技术条件来看，农业机械化都具备了向广度、深度全面进军的条件。但是，我们还要看到我市农业机械化发展过程中还存在一些问题，成为建设社会主义新农村面临的一个重要课题。

　　一是结构性问题比较突出。主要表现在：小型拖拉机多，大型拖拉机少；小型传统机具多，大中型新型农机具跟不上发展需要；小麦生产机械化水平较高，玉米生产机械化有较大突破，但其他粮食作物机械化仅处于起步阶段；粮食作物机械化水平相对较高，经济作物、林、牧及农产品加工机械化才刚起步，许多方面还有待破题；整体机械化发展总体上达到了较高的水平，但丘陵山区的农机化的发展仍处于低级阶段。

　　二是农机研发力度、技术储备和有效供给不足。农机具的品种、规格有限，质量性能不稳定，有效供给不足，存在着许多农机作业的薄弱环节。如蚕桑、中药材、小杂粮、设施农业、农产品加工等机械品种不多，许多生产环节基本还是空白，至今仍无合适的机械推广。

　　三是农机技术试验示范与推广投入资金不足。目前，我市农机化技术推广经费严重不足，农机技术推广部门在很大程度上存在“有钱养兵，无钱打仗”的状况，很多好的农机化新技术新机具得不到推广普及，严重制约了我市农业机械化的发展速度。我市农机品种、作业项目和农机化服务不适应农业结构调整和农民增收需要的矛盾日益突出。

　　三、新形势下，我市农机化发展的新思路

　　为了全方位、多领域充分发挥农机化在新农村建设中的推动作用，让农民充分享受现代农业工具带来的文明成果，不断解放和发展农村生产力，结合我市农机化发展存在的问题，本着因地制宜、重点突破、协调推进的发展原则，我市农机化工作要从抓单一环节向生产全过程机械化转变，从主抓粮食向粮食和经济作物机械化并重转变，努力实现粮食生产全过程机械化、广大丘陵山区机械化、农村特色产业机械化。通过多措并举，整体推进，逐步形成适合我市特点的立体式、全方位农机化发展新格局。

　　1、大力发展粮食生产全过程机械化。“十五”期末，我市农机服务粮食生产能力明显增强，粮食生产机械化水平显著提高。全市机耕、机播、机收机械化水平分别达到58.8%，35.5%和25.8%。但在看到成绩的同时，也要看到发展中存在的不和谐因素，如在粮食烘干、玉米收获等生产领域，广大农民劳动强度仍然很大。结合我市粮食生产的实际情况，在稳定提高小麦、大豆全过程机械化和玉米耕作机械化水平的同时，通过实现玉米收获、薯类播种与收获，小杂粮关键生产环节机械的使用；通过加强移动烘干、机械深施化肥、机械化秸秆还田和机械植保及烘干、初加工等技术在粮食生产中的应用，全面推动农业机械的服务领域向纵深扩展，实现粮食生产全过程机械化。

　　2、大力发展丘陵山区粮食生产机械化。目前，我市农机化装备总量增长迅速，装备结构呈现多元化趋势。但是区域机械化发展不均衡、丘陵山区机械化发展落后已成为农机化发展的不和谐因素。我市耕地面积70%分布在丘陵山区。土地贫瘠，地块破碎，耕作条件差，阻碍了丘陵山区农业机械化的发展。推进丘陵山区机械化的发展就成为全面建设和谐农村、体现政府关爱的一个重要内容。丘陵山区机械化发展要在动力机械配备上，以引进25马力及以下高性能多功能拖拉机为主；在作业项目上，重点普及耕地、播种机械化技术，逐步推进收获机械化；在技术体系上，要有选择地把机械化保护性耕作技术和丘陵山区农作物生产条件结合起来，改革传统农业种植方式，形成丘陵山区独特的生态效益型粮食生产机械化模式。

　　3、大力发展特色农业各业机械化。在实现粮食生产机械化的同时，要坚持围绕产业结构调整和新农村建设，全方位引进、推广、示范先进适用农业机械，致力在畜牧、蚕桑、中药材、蔬菜、干鲜果、小杂粮“六大产业”建设中发挥作用，如在蚕桑生产过程中，就可以通过蚕桑立体养殖架、田园管理机、出扦机等机具的研发和推广渗透到生产的全过程。通过引进、消化和自主创新相结合，加强实用型产业化机械技术的推广应用，构建特色农业发展的技术支撑体系，拓展农机作业服务领域。

　　四、当前我市农机化发展的主要对策

　　2008年，根据中央一号文件精神，市农机局本着因地制宜、重点突破、梯次推进的原则，全市农机化发展要重点抓好“一区、两带、百村千户万台机”工程项目建设，积极推进农机化发展进程。

　　“一区”就是在每个县建立一个综合机械化示范区，总规模面积达到10万亩以上，耕、播、收综合机械化水平达到70%以上，率先基本实现机械化。“两带”就是建设晋长公路沿线机械化保护性耕作推广带，实施保护性耕作技术整乡、整村推进战略，巩固建设20万亩生态优质良田。建设陵沁公路沿线玉米机械化生产推广带，力争使全市玉米收获机械保有量达50台以上，实现玉米机播率达到40%以上，玉米机收率提高到4%以上。“百村”就是建设100个高标准农业机械化示范村，综合机械化水平达到70%以上，其中粮食生产机械化示范村85个，特色农业机械化示范村15个。“千户”就是扶持培育1000个农机专业户和农机服务组织，提升农业规模化、集约化生产服务水平。“万台机”就是以共同利用、高效利用为目标，组织万台以上先进适用农机具投入跨区作业，实现农村六成以上农业劳动量由农业机械替代。

　　通过我们的努力，在上述区域内率先基本实现机械化，带动全市粮食生产综合机械化水平提高2个百分点，达到50%以上，推动粮食增产3000万公斤以上，促进农民人均增收300元以上。

　　具体讲：2008年全市农机化要实施好“334”战略。

　　首先要实现三大目标。一是努力实现农机装备总量基本满足现有技术条件下农业生产的合理需求。全市农业机械装备总动力达到198万千瓦，其中耕作机械动力达到37.5万千瓦，大中型农业机械稳步增长，拖拉机配套比趋于合理，装备结构进一步优化。二是努力实现农机化中级阶段的快速发展。全市耕播收综合机械化水平力争达到50%，其中玉米收获和丘陵山区机械化要实现较大幅度的增长，特色产业机械化有新的突破。三是努力实现农机经营效益的稳步增长。全市农机经营总收入要达到10亿元，纯收入达到3.5亿元，为全市农民人均增加纯收入300元。

　　其次是突出三项重点。一是抓好现代农业综合机械化示范区建设。奋斗目标是：建设规模面积达到10万亩以上；粮食生产耕、播、收综合机械化水平达到70%以上，进入农机化高级发展阶段。实现农机装备水平、服务体系建设、农业劳动生产率水平全市领先，起到典型示范作用；逐步创新建设内容，在特色农业产业及农民生产生活方面实现农业机械化的及时跟进。二是抓好农机社会化服务体系建设，重点扶持发展农机大户和农机专业合作组织。走出一条“政府扶持、市场引导、跨区服务、共同利用、提高效益”为主要特征的农业机械化发展道路。在全市培育100个农机资产在15万元以上的农机大户，建设高标准、规范化农机合作社和农机中介组织20个，不断提高全市农机社会化服务的能力和水平。三是大力推进玉米收获机械化发展。强化政策支持，提高补贴额度，激发农民的购机热情，加快发展速度，力争使全市玉米收获机械保有量达50台以上，完成玉米机收面积4万亩以上，玉米机收率提高到4%以上。重点抓好高平、陵川、沁水玉米生产带机械化收获，为基本实现全市粮食生产机械化奠定基础。

　　第三要抓好四大工程。一是农机装备建设工程。以实施农机购置补贴政策为契机，着力抓好农机装备建设，全年新增先进适用农机具1000台，以增量调整带动存量优化，促进结构升级。二是农业生产服务工程。以组织跨区作业、开展农机社会化服务为基本模式，着力抓好春耕、三夏、三秋等重要农时和主要作物关键环节的机械化生产服务工作，努力提高农机利用率和经营效益，促进全市农业综合机械化水平的快速增长。三是农机科技创新和技术推广工程。首先要继续大力推广应用机械化保护性耕作技术，在不断完善技术体系的基础上，实施整乡、整村推进战略，巩固建设20万亩生态优质良田。其次要紧密结合我市农业生产实际，研究开发和引进推广先进适用、节能环保、安全可靠的农机化新机具、新技术，努力实现农业机械化的全面渗透和及时跟进。四是新农村建设农机化示范推进工程。通过实施“五大战略”（重点保证战略、促进发展战略、提升质量战略、效益推动战略、自主创新战略）、保证“六个优先”（优先安排农机工程项目、购机补贴、新技术推广、农机社会化服务、技术培训、农机安全村建设），全面促进新农村示范村农机化水平的快速提高。
　　

　　作者：魏平　山西省晋城市农机局党组书记、局长