蒲县位于山西省西南部，吕梁山脉南端西麓，全县总面积1510.61平方公里，地势东高西低，昼夜温差大，属温带大陆性气候。马铃薯生产区土层深厚，土质中壤，海拔1946米，平均日照时数2557.2小时，大于0℃的年积温为3462.5℃，大于等于10℃的有效积温为3065.3℃。年平均气温8.7℃，无霜期171天，降雨量586mm，雨热同季在7、8、9三个月，正值马铃薯块茎膨大期，种植马铃薯产量高，品质好，商品性好。特殊的生态及气候环境条件，十分有利于马铃薯生产。为了做大、做强马铃薯产业，站在农机化的角度，谈一点粗浅的、不成熟的观点和看法，供领导和同志们参阅，有望起到抛砖引玉的作用。

　　一、马铃薯生产机械化的现状

　　蒲县是一个煤炭大县，农业小县，多年来历届县委、县政府在农业产业化和主导产业上倾注了很大的精力和投入，也总结了很多成功的经验，汲取了不 少失败的教训。县委、县政府在认真总结经验教训的基础上，经过深思熟律，果断决策，将马铃薯列为蒲县农业的主导产业之一，并以蒲发[2006]1号文件下发了《关于加快发展马铃薯产业的意见》，明确了指导思想、发展目标、总体规划和具体措施。2006年县上拿出100万元，重点实施了“三补贴（良种、农机具、钾肥农药）一扶持奖励（重点扶持马铃薯加工龙头企业，奖励在马铃薯生产技术、农机发展、鲜薯营销、组织领导以及相关方面做出突出贡献的集体和个人）政策”，明确提出要利用3—5年的时间，实现马铃薯布局区域化、品种优良化、生产机械化。为农机化特别是马铃薯生产机械化的发展注入了新的生机和活力。农机部门本着“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的总体思路和要求，抢抓机遇，把马铃薯生产机械化作为农机化工作的重中之重，积极跑项目，争取资金，并将马铃薯作业机具列为购机补贴的重点，补贴比例达到了50%，有力地促进了马铃薯生产机械化的发展。2006—2008年共争取到省农机局马铃薯生产机械化专项资金19万元，省、市、县三级用于马铃薯机械化的补贴将近35万元。共计新增马铃薯播种机36台，收获机32台，中耕机1台，加上原有的作业机具共计80余台。2006年4月21日市局在我县召开了西山六县马铃薯机播现场会，受到了省、市领导和参会代表的一致好评。2008年省农机局农机化技术推广总站在我县推广实施了马铃薯全程机械化技术承包项目，并向省科委申报了技术承包奖，促进了我县马铃薯生产全程机械化的快速发展。

　　二、制约农机化发展的主要因素

　　通过近年来推广农业机械化，特别是马铃薯生产机械化的实践，结合调查走访乡村干部、农户及农机户，我们认为制约蒲县农机化发展的因素是多方面的，有土壤质地、气候条件、传统耕作习惯、农艺技术措施、农户的现实购买力、机具性能的稳定性、燃油（柴油）价格、农机手的操作水平、农产品生产成本、市场需要及销售价格等。但主要因素有以下几个：

　　1、农民可支配积累资金严重不足，限制了农机化的发展。
　　农机购置补贴是中央“两减免，三补贴”支农惠农政策的重要组成部分，农机购置补贴政策的兑现和落实，马铃薯全程机械化项目的推动，有力地加快和促进了全县农机化事业的发展。但应该看到的现实问题是农民纯收入增长缓慢，农业生产发展的需要同农民的现实购买力差距越来越大。2004年全县农民人均纯收入为2683元，2005年为2806元，2006年为2930元，2007年为3188元，虽然有所增长，但增幅很小。农民收入水平总体上还处于比较低的阶段，国家连续四年实施的购机补贴虽然拉动了市场销售，但也导致了资金的提前消费，给今后的农机市场带来了一定的压力。

　　2、农用生产资料涨价，农业生产成本较高，投资回报率偏低，制约了农机化的发展。
　　中央实施的“粮食、农机、农用生产资料直补”政策，确实是种粮农民得到了实惠。但市场的变化，生产资料价格的上涨，在一定程度上冲销了政策补贴为农民带来的收益，不少地方增产不增收。尤其是柴油价格上涨，使农机作业成本压力再次加大。种地农民不用机械化劳动强度大、生产效率低，使用机械化又再次增加了农产品成本，进而影响到了农产品的收益和农业的投资回报率。

　　3、农机价格上涨，农机补贴比例偏低，影响了农机化的快速发展。
　　从近年来农业部农机化司和山西省农机局公布的补贴购置农机产品目录来看，大部分入选产品价格均比实施补贴前有不同程度的上涨。加之目前现行的补贴比例对农民收入较低、发展相对落后的山区县来说仍然偏低，不少农民可望而不可及，影响了农机化事业的健康快速发展。

　　4、农民的科技文化素质偏低，农机市场产品质量不稳定，农机操作人员的技术水平，农机服务体系不完善，农机化技术和农业技术衔接不到位等阻碍了农机化的发展。
　　就我县的马铃薯生产而言，现有的机具都或多或少的存在一些质量问题。农民的传统种植习惯和新的农艺要求存在着差距，现有的种植机械还不能完全适应优质马铃薯种植的技术要求。特别是在株行距方面农民的耕作方式和现有的播种机具近期内还不能完全适应。

　　三、加快马铃薯生产机械化的几点建议和措施

　　中央《农业机械化促进法》和《山西省农业机械化条例》的颁布实施，为农机化事业的发展指明了方向，提供了法律保障，也为我县农机化事业的发展提供了新的动力和源泉。县委、县政府雷厉风行，于2005年就以县政府蒲政发[2005]30号文件出台下发了《关于贯彻市政府〈关于依法促进农机化事业发展提高农业综合生产能力的实施意见〉的通知》，引起了省、市农机部门的高度重视，并先后以文件转发和简报通报的形式印发各市县参阅，为我县农机化事业的发展奠定了坚实的基础。为了把我县的马铃薯产业做大、做强，现就加快马铃薯生产机械化发展特提出以下建议和措施，供领导参考。

　　1、进一步加大政策扶持力度。各级政府应加强组织领导，把发展马铃薯产业纳入各自工作重点，加大支持力度，建立制度化的长效投资机制，引导产业健康快速发展。近期内要以蒲发[2006]1号文件为基础，细化量化扶持项目和比例，将马铃薯种植户和从事马铃薯机械作业服务的农机户、农民专业经济合作社作为重点扶持对象，对用于马铃薯作业的主机及播种机、收获机、中耕机、喷药机等实施重点补贴，补贴比例为50%，同时建议有条件的乡村再加补10—20%，这样一来，购机数量肯定会有大幅度增加。此外，在条件成熟的情况下，尽快出台柴油补贴办法、农村机耕道路建设、机具库建设用地优惠政策等。

　　2、建立农机发展专项基金。县上每年拿出30—50万元，并列入财政预算，重点用于购买马铃薯作业机具的农户和专业组织的购机补贴。补贴办法实行开放式按需求常年补贴，确保不误农时，并尽快投入使用。资金由农机部门管理，财政、审计部门监督。

　　3、搞好新机具、新技术的引进、示范和推广工作。由农机部门和农业资源开发中心负责，根据优质马铃薯生产技术要求，考察、引进适宜机型，并做好示范、推广工作，抓好农机、农艺专业技术人员及薯农的技术培训，同机具生产厂家沟通，按我县农艺要求改进和完善马铃薯作业机具，尽快适应马铃薯生产机械化的发展需要。

　　作者：申刘根，蒲县农机局局长

　　　　　刘善平　蒲县农机局