各市、县农机局：

　　现将《全省农机监理2005年工作总结及2006年工作要点》下发给你们，望各地组织全体农机监理人员认真学习，制定好新一年的工作计划，努力做好2006年的农机监理工作，争取在十一五规划的第一年开好头、起好步，为继续开创全省农机监理工作新局面做出贡献。

　　附件：全省农机监理2005年工作总结及2006年工作要点

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年一月十八日

　

全省农机监理2005年工作总结及2006年工作要点

　　一、2005年工作总结
　　2005年，我省的农机安全监理工作紧紧围绕全省农机工作的重点，在农业部农机化司、农机监理总站的正确指导下，在省农机局的领导下，在各级农机部门及全体农机监理人员的共同努力下，以三个代表、科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农机促进法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面贯彻落实国务院412号令和农业部41、42、43号令及两个业务规范，加强对农机安全生产工作的领导，加大对农机安全生产经费的投入，强化目标责任制的落实，在全省上下全面移交农用车的同时，继续引深清理整治“两无”活动，继续严格按照国家五部委局的要求，在全省开展了“五整顿”、“三加强”活动，为降低农机事故发生，保障人民生民财产安全，促进农业增产、农民增收、农村经济的发展，做出了应有的贡献。
　　（一）、基本情况及主要目标任务完成情况
　　1、截止2005年12月底，全省在册农业机械保有量为210954台，其中拖拉机52196台，联合收割机3340台，农用车155418台，在册驾驶操作人员达到200460人。
　　2、全省共发生各类农机事故3起，死亡4人，重伤1人，全年无一次死亡5人以上的特大农机责任事故。全面完成了与省政府签定的安全生产控制指标。
　　3、拖拉机、农用运输车、联合收割机新上户29735台。
　　4、新考驾驶员24523人。
　　5、年检合格各类机车195826台，检验合格率达到应检数的8 5%以上。
　　6、全年创建农机安全示范乡152个，示范村275个。
　　7、拖拉机驾驶培训机构资格认证76个。
　　8、全年向各类媒体投稿950多篇，中稿480篇。
　　9、全省执法检查共48万余台次，纠正违章4.2万余人次，查处无牌机车15638万台。
　　（二）、采取的主要工作措施
　　1、提高认识，加强领导，层层落实农机安全生产责任制，保证了农机安全监理工作顺利开展
多年来我们充分认识到，农机安全生产工作是否能搞好，首先必须加强领导，引起各级领导的高度重视，为此，在全省各级农机部门率先实行了农机安全生产一把手负责制，实行了农机重特大事故行政责任追究制度，更重要的是将农机安全生产工作纳入了各级政府工作的考核内容之中，实行了层层签订目标责任制，省政府与省农机局、省农机局与市地农机局，各县政府与乡政府签订农机安全目标责任制，各级农机部门同各级农机监理机关，各级农机监理机关同各级农机监理人员签订了目标责任书，使农机安全生产责任横向到边，纵向到底。同时明确了考核奖惩办法，形成了上下配合、齐抓共管的良好局面。特别是运城市把监理工作作为了农机工作的龙头，采取了领导包片，科室包县，实行监理工作全员考评制。机关所有科室，都有监理工作目标责任，实行科室一把手负责制，有力地促进了监理工作。晋城市全方位、多层次地签订农机安全责任书，建立起了包括各级农机主管部门、各具体安全管理岗位、乡（镇）党政领导、村委会主任、乡（镇）农机站负责人、农机业主、农机驾驶操作人员和家属在内的农机安全责任体系，实行“人盯人、人盯车、人盯路”的安全管理战术，农机安全生产形成了强大的社会综合治理防范网络。晋城城区、泽州、陵川、阳城、沁水农机局在县、乡、村层层签订安全生产目标任务的基础上，与驾驶操作人员签订了安全生产责任书，安全生产抓到了源头。由于层层签订目标责任书，层层落实安全生产责任制，使农机安全工作做到了领导了解，目标明确，责任到人，考核到位，效果明显。年终省局通过对各地认真的考核检查评比，晋中市农机局等5个单位荣获2005年度市级农机监理培训工作先进单位；长治市农机局等6个单位荣获2005年度市级农机监理培训工作优秀单位。清徐县农机局等30个单位荣获2005年度县级农机监理培训工作先进单位。
　　2、加强协调，理顺关系，抓好年度检验工作，提高机车的技术性能和驾驶操作人员的技术水平，为全年农机安全监理工作奠定基础年度检验工作是保障农机安全生产的一项主要常规工作。今年我们根据农机监理工作的特殊情况，1月23日就农用运输车的管理与省公安交警总队召开了协调会议，形成了共识，联合下发了会议纪要，为开展年度检验工作提供了政策依据。为了更好地搞好年度检验工作，我们对检验的保障措施作了具体的安排和要求，一是加强组织领导，强化政府行为。二是减轻农民负担，降低收费标准，对参检机车不进行喷漆和喷新拖车马槽外侧的大字。三是检验工作与清理档案有机结合，检验的同时，做好各类机车档案和驾驶员档案的清理整顿。各地结合自身实际，积极争取政府支持，创新工作方法，采取各种措施，集中精力全面抓好检验工作，主要呈现以下三个特点。
　　⑴、领导重视，责任到位
　　针对今年农用车移交特殊情况，各地对年度检验工作非常重视，一把手亲自抓，分管领导具体抓，有关站室配合抓，成立领导组，召开动员会，早宣传、早安排、早动手。有条件的市县以政府文件安排检验工作，加大了工作力度，有的市县实行年检审目标责任制，把任务指标分解到人，奖惩兑现，极大地调动了监理人员的工作积极性。
　　⑵、重心下沉，为民服务
　　各地结合保持共产党员先进性教育活动，把今年的年度检验工作作为一件为民办好事、实事的重要举措。领导干部深入基层调查研究，党员干部坚持工作在第一线，走村入户，把检验现场安排在乡村、田间地头,一辆监理车、一台仪器、一张笑脸，将完善的服务送给农机户，将安全生产知识传授给机手。采取集中与分散相结合的方法，对于集中办理的车辆，定时间、定地点，实行检车、喷漆、收费、办理手续一条龙服务，对于外出和对参检不重视的机手，采取入户宣传，现场办理手续的办法，促使机车检验。大同市农机监理所的所有党员全面开展“亮身份、树形象、做表率”的活动，要求党员在工作中，除了佩带岗位证外，还要佩带共产党员胸章，自觉接受群众监督。组成下乡流动服务队，印发宣传资料和服务卡，走到哪里就宣传到哪里，服务卡就发到哪里，只要接到养机户的电话，马上赶到，开展服务。阳城县农机监理站同样也是从方便机手出发，对个别道路交通条件不好的乡镇进行上门服务，与乡镇管理员一道，深入到农户家中，农忙时找不到人，就利用中午晚上的时间，与机手面对面的交流，帮助解决问题，进行检验工作。正是通过我们基层监理人员的辛勤工作，今年的年度检验无论从绝对数还是相对数都好于往年，全省全年共检验机车195826台，安全教育驾驶员152673人，检验合格率达到了应检车辆的85%以上。
　　⑶、清理整顿，规范档案
　　根据《道交法》精神，今年省公安厅交管局与省农机局对农用车极其驾驶人移交工作做了安排。各地按照自身实际，结合检验工作，把各类驾驶员及机车档案进行了彻底清理整顿，不完善的进行了补充，没有输入微机的登记录入，需要移交的复印了档案，为移交做好了充分准备，同时进一步规范了档案管理工作。到目前为止，全省共移交农用车122796台、驾驶人员80160人，此项工作仍在进行之中。
　　3、加大执法检查力度，继续深入开展拖拉机及其驾驶员整顿和清理“两无”专项治理活动，消除事故隐患，提高上户率、办证率、减少违章率、为全年的农机安全监理工作提供了有力保证
按照农业部《关于集中开展拖拉机及其驾驶员整顿工作的通知》和国家五部委《关于印发预防道路交通事故“五整顿、三加强”实施意见的通知》精神，各级农机部门以确保农机安全生产为目的，认真贯彻《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》和《中华人民共和国安全生产法》，坚持以人为本，珍惜生命，安全第一的指导方针，把整顿工作当作农机部门的一项重要工作来抓，在整顿中，严肃纪律，严格执法，规范了拖拉机及其驾驶员的牌证管理，提高了农机驾驶人员的综合素质，增强了农机驾驶人员的安全意识和守法意识，改善了拖拉机的技术状况，消除了事故隐患，违章作业现象和行为得到了有效控制，农机事故得到了明显下降。
　　⑴、清理整顿专项治理活动中，坚持了常规检查与重点检查相结合，专职监理员与乡村基层组织相配合的方法，深入田间地头，家庭场院，县乡道路，重点查处无牌行驶、违章拉人、疲劳驾驶、超速超载、不参加年度检验等严重违章行为。对各种违章行为发现一起纠正一起，对未参加检的车辆和人员及时办理了补检手续，对不符合上户条件的机车，依据有关规定，该封存的封存，该报废的报废，力争清除各种事故隐患。朔州市在整顿期间，加大农机安全工作的政府行为，以政府文件下发各县区《关于加强全市农机安全工作的意见的通知》。各县区以政府分管领导牵头，抽调农机、公安等有关部门组成联合执法组，重拳出击，治理“两无”，遏制了农机事故的发生。
　　⑵、为了预防和遏制农机重特大事故的发生，提高广大农机监理人员的快速反应和现场处置能力，建立迅捷、良好、有效的动作机制，最大程度地减少事故损失，长治、吕梁等六个市相继制定和实施了《农机事故应急救援预案》。晋城市提升了农机安全预警系统的升级换代，建立了信息发布平台，将市县两级农机安全领导组成员及全体农机监理人员的手机号码录入信息发布平台数据库，根据农时季节及节假日，将农机安全预警系统的预警提示、信息及时发送到手机上，增强了农机监理人员的安全管理意识。临汾市还进行了农机事故应急预案的实地演练，提高了应对突发事故的能力，强化了农机部门工作的责任感和使命感，进一步完善了农机安全管理防控体系。
　　⑶、按照上级有关部门的安排，抓好重点农时季节、重点作业场所的农机安全生产工作。省总站先后下发、转发了7个有关做好安全生产工作的文件，安排部署了不同季节、不同时间的农机安全执法检查，在执法检查中，我们实行了“四个转变”，一是执法检查向田间地头转变；二是执法检查向农机重要作业场所转变；三是抓监管向销售源头转变；四是发挥乡村安全组织作用向上门服务转变。由于措施得力，方法对头，效果明显，致使上户挂牌率、办证率、年度检验率明显上升，驾驶员素质明显提高，机车的技术状态明显好转，农机事故率明显下降。三夏期间，省局翟通毅局长、姚建忠副局长分别带队分两组到全省各地进行了检查，有力地促进了整顿工作的开展。
　　通过整顿，全省共检查各类农业机械48万余台次，纠正违章4.2万余人台次。使13800多台拖拉机上了户，25642名无证驾驶员通过培训考取了驾驶证。
　　4、依法行政，履行职责，积极稳妥地做好农用车及其驾驶人档案移交工作
为了贯彻落实《道交法》及其实施条例，规范公安、农机部门的职责行为，2005年1月，省公安厅交管局与省农机局就农用车及其驾驶人档案移交工作达成了共识，形成了会议纪要。并于6月29日下发了《山西省公安厅交通管理局，山西省农机局关于低速载货汽车、三轮汽车及其驾驶人、拖拉机管理档案移交工作方案》的通知（晋公交管[2005]53号），安排部署了移交工作的具体步骤、方法及时间。各地按照移交文件要求，结合当地实际，在地方党委、政府的统一领导下与公安交警部门相互沟通，密切配合，联合成立了移交工作领导组、下发了移交文件、制定了交接方案、详细安排部署了移交工作。农机部门按照移交顺序，结合常规工作，首先对需要移交的档案进行清理，对车、证、帐、档、表等纪录认真核对，对不符合有关规定和标准的档案进行完善，没有输入微机的登记录入，需要移交的复印了档案，达到使用年限的农用车档案另册分类，为移交做好了充分准备。其次，结合移交工作，公安、农机两部门联手协作，形成合力，共同开展了对农用车、拖拉机及其驾驶员道路交通安全专项治理整顿， 重点查处和清理“黑车非驾”，消除事故隐患，提高上户率、办证率、检验率，降低违章率，为全年的农机安全监理工作提供了有力保证。第三是按照移交方案要求，积极、有序、分步地实施了移交工作。对在移交工作中出现的具体问题，双方及时协调，妥善解决，由于农机监理部门有部分自收自支人员，移交直接影响到人员安置等问题，针对特殊问题，及时向上级主管部门或者向当地政府汇报，共同协商解决，太原市、临汾市、朔州市就移交中涉及到的人员安置、车辆管理等问题多次向市政府打报告，政府专门召开协调会议，寻求合理有效解决办法。据目前统计，全省大部分市县已完成四轮农用车及其驾驶人员的移交工作，三轮农用车及其驾驶人员的移交工作仍在进行中。
　　5、认真贯彻农业部41号令，全面开展培训校整顿，努力做好拖拉机驾驶培训实行社会化的资格认定工作按照公安部、农业部、交通部《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》和农业部41号令《拖拉机驾驶培训管理办法》，从去年开始，省总站就在开展对拖拉机及驾驶员整顿工作的同时，对我省拖拉机培训机构进行了整顿。及时下发了关于贯彻落实农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》的具体实施意见，要求各级农机部门要严格按照《办法》规定的条件要求，做好拖拉机驾驶培训实行社会化的工作。进行资格申报工作的指导、协调与上报。上半年，我们重点抓了准备工作。同时按部里文件的具体要求，对首批申报的22个拖拉机培训学校进行实地考察、严格审核，符合条件达到标准的，核发了《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》。对于不符合条件的，提出具体整改意见与要求。全年省局经检查验收，共对 76个培训学校核发了《许可证》。
　　另外，为了进一步规范拖拉机驾驶培训行业管理，确保拖拉机驾驶培训质量，依据《道交法》和农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》等有关规定，制定下发了《山西省拖拉机驾驶培训教员考核管理办法》，对全省从事拖拉机驾驶培训的教员做了严格规定，具备条件的，必须获得《山西省拖拉机驾驶培训教员准教证》资格，方可持证上岗。从制度上保证了师资质量，为社会化办学奠定了基础。
　　6、认真贯彻落实农业部42、43号令及其两个业务工作规范，积极做好拖拉机及其驾驶员的新牌证启用工作去年以来国家、农业部颁布实施了一系列有关农机安全管理的法律、法规及规范性文件。为了认真贯彻实施好“三法一条例”及农业部42、43号部长令与两个业务工作规范，进一步规范农机监理培训业务工作，切实提高农机监理的行业管理水平。结合年初制定的三项建设计划，省局于5月16日-18日，在太原举办了全省农机监理业务培训班，全省11个市的监理所长、80个县的农机监理站长与业务骨干计120余人参加这次业务工作培训。随后各市相继组织了业务培训，认真学习了两个部长令及其业务工作规范，全省累计有2000余人参加了业务培训。。通过学习培训，我们要求每位农机监理培训人员能够尽快按照农业部两个业务规范，达到一会、二高、三合法、四统一的效果。一会：每个农机监理人员会按照农业部的规范办理监理工作有关业务；二高：每个农机监理人员能够按照农业部的规范高质量、高效率地办理农机监理业务和为服务对象提供服务；三合法：每个农机监理执法人员在行使行政执法权时，做到权限合法、内容合法和程序合法；四统一：按农业部的规范统一内容、统一程序、统一标准和统一要求办理拖拉机、联合收割机登记、检验、核发牌证以及驾驶员培训、考试发证等监理业务，使农机监理工作尽快实现法治化、科学化、规范化。其次是根据农业部办公厅（农办机[2005]4号）文件精神，省局下发了《关于启用全国统一拖拉机联合收割机及其驾驶员新牌证工作的通知》，各级农机监理机关按照通知要求均已做好启用新牌证前的准备工作。第三是本着以人为本，利于工作，方便群众的原则，省总站与江苏省农机监理所联合开发了《山西省农机监理管理系统》网络版软件，该软件包含了内部办公和农机监理档案管理两大系统，2006年我省各级农机监理机关将实行办公自动化和档案管理网络化，文件、数据上传下达将更加快捷方便、准确无误，工作将更加公开、透明、阳光。目前启用新牌证的各项准备工作已经全部就序。
　　7、加大农机安全生产宣传教育力度，营造良好的农机安全生产环境
　　我们紧紧围绕农业、农村、农民、农机化工作的重点，加强了农机安全生产常规性与阶段性的宣传工作，扩大了社会影响，提高了社会地位，强化了农机驾驶操作人员及广大人民群众的安全意识。宣传工作是确保农机安全生产的重要前提，也是搞好农机监理工作尤为重要的条件。一年来，我省各级农机监理部门紧紧围绕“预防为主，安全第一”的方针，结合工作实际，充分利用各种宣传工具，采取多种形式，大张旗鼓地进行了农机安全生产宣传教育活动。具体采取了“两抓、两争取”的办法，即：一抓宣传的力度，争取全社会及广大驾驶操作人员对农机安全工作的理解和支持，开展了“五进”宣传活动，即进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，同时借助于广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体向社会各界广泛宣传党和国家关于安全生产的法律、法规及有关政策，利用宣传车、张贴标语、印发宣传材料、书写板报等形式，把农机安全宣传到每个乡村角落力争做到家喻户晓，人人皆知。据统计，全省在有关报刊、杂志上反映农机安全生产的报道达600余篇。二抓宣传深度，争取领导支持。采取了分层次、抓机遇，利用多种形式和各种有利场合向各级领导宣传农机安全工作，坚持了重大问题向领导请示主要决策报送的工作方法，使农机工作得到了各级领导的重视。
　　⑴、在重大节假日和“全国安全生产月”活动及农时季节来临之前，及时转发国家、农业部、省政府关于安全生产的一系列文件，并结合我省农机安全生产的特点，周密安排、详细部署每个阶段的安全生产工作，特别是对今年6月份开展的“全国安全生产月”活动，省总站在5月初就做了认真的安排，要求各地加强领导，精心组织，制定切实可行的活动方案，重点要突出“遵章守法，关爱生命“这个主题，真正把安全生产落到实处。各地都按照要求，积极开展活动，在安全宣传咨询日，组织农机监理人员到活动地点开展宣传、咨询、服务。6月12日，省农机局由姚建忠副局长带队参加了省安委举办的安全生产宣传咨询活动，制作了宣传版面，发放宣传材料3000多份，咨询服务近一百人次。
　　⑵、长期不懈的充分利用各种宣传工具，采取多种形式，大张旗鼓地进行农机安全宣传教育活动，进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，向领导宣传，争得领导的支持，向群众宣传，得到群众们的拥护，社会的认可。为了进一步做好农机安全工作，省总站经常深入基层调查、了解各地的安全生产情况，发现问题及时解决，好的经验及时推广。朔州市人民政府办公厅就市农机局关于加强全市农机安全工作的意见向全市做了转发，有力促进了当地的安全工作。省局及时向全省转发了文件，要求各地借鉴朔州市的经验和做法，强化农机安全生产的政府行为，努力营造良好的农机安全生产环境。
　　总之，我省2005年的农机安全监理工作，经过全省各级农机监理机关及全体农机监理人员的共同努力，取得了一定成绩。农机安全监理工作在动荡中取得了主动，在转折中得到了稳定，在困难中得到了前进。

　　二、2006年全省农机监理工作要点
　　（一）、指导思想
　　以安全第一、预防为主为主线，以全面贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通条例》、《中华人民共和国农机促进法》为重点；以全面实施农业部41、42、43号令及两个业务工作规范为起点；以继续深入开展“五整顿、三加强”对拖拉机（含变型拖拉机）、联合收割机进行专项治理为突破口，在增加管理数量、提高管理质量上下功夫，在调查研究规范管理科学管理上下功夫，在定位、转型寻找新的增长点上下功夫，要面对现实，迎接挑战，力争使我省的农机监理工作在十一五计划的第一年中开好局、起好步，走出困境，创出新路，为我省农机化事业的发展保驾护航，继续开创我省农机监理工作发展的新局面。
　　（二）、2006年农机监理工作目标任务
　　1、努力提高拖拉机（含变型拖拉机，下同）、联合收割机的挂牌上户率和驾驶操作人员的持证率。力争使全省原有拖拉机、联合收割机应上户率达到80％，新增拖拉机、联合收割机挂牌上户率达到90％，驾驶操作人员持证率达到在册数量的80％。
　　2、换发全国统一的拖拉机新牌证，换牌证率达到在册应换数的80％以上，年度检验率达到在册应检数的80％以上，新增驾驶操作人员有新的突破。
　　3、降低农机事故的发生，力争使全省农机事故发生率控制在0.8‰，死亡率控制在0.6‰，无一次死亡3人以上的农机事故。
　　4、对全省农机监理员、考验员、检验员、教师及教练员进行行风评议和业务培训，换（核）发有关证件，统一行业服装，做到持证上岗。
　　5、加大创建农机安全示范乡、示范村活动的力度，充分发挥现有安全乡、安全村的作用，二00六年再创建一批新的农机安全示范乡、示范村。
　　6、提高农机监理装备及科学管理水平，二00六年全省计划新增检测设备11台，新增农机监理专用车11台。
　　围绕上述目标任务的完成，2006年全省农机监理工作主要应做好以下几方面工作：
　　1、以全面实施、认真落实农业部41、42、43号令和两个业务工作规范为中心，抓好新牌证的启用和换发工作。
　　首先，要提高认识，抓好落实，搞好服务，理顺关系，其次要充分发挥基层组织作用，采取有效的激励机制，使启用工作和换发工作得以顺利进行。从2006年3月1日起，全省正式按照新规定、新标准、新办法启用、换发新牌证。第二，要做好启用和换发的准备工作，做到定人、定岗，分工明确，责任到人。第三，换发牌证工作要同年度检验工作有机地结合起来。第四，要充分依靠各级政府，与公安、安监部门做好配合工作。
　　2、以强化整治整顿两项内容为重点，全面提高管理水平，为今后我省农机安全监理工作的顺利开展打下良好基础。
　　⑴、专项整治的目标和重点：通过专项整治，使农机安全生产的薄弱环节和事故隐患得到有效治理，杜绝重特大事故的发生，有效解决无牌无证，提高换牌率和年检率，重点对拖拉机（包括8千瓦以下的小手扶拖拉机和变型拖拉机）、联合收割机和无牌行驶作业及其驾驶操作人员无证驾驶，超速超载，违章载人，制动、灯光等安全设施不全的农业机械集中整治。
　　⑵、专项整治的主要内容和措施：一是要整治上道路行驶的拖拉机、联合收割机无牌无证及其驾驶人员无证驾驶，提高持证挂牌和检验率。二是要整治农田作业机械，确保农机作业安全。三是要整治农贸市场、建筑工地、砖厂、煤厂等集中作业的拖拉机，确保农机安全生产。
　　⑶、专项治理的有关要求：一各级农机部门要在专项治理工作中加强领导，切实搞好一把手工程，坚持一把手为农机安全生产第一责任人，将整治工作抓好。二要明确责任，分片包干，落实任务，签订目标责任书。三要严格工作规范与办证程序，真正做到谁办理、谁签字，谁负责。
　　对拖拉机驾驶培训机构进行整顿的重点内容和措施要求：
　　2006年对此项工作的整顿重点，一是对去年申报、审查、验收核发了《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》的76个拖拉机驾驶培训机构进行整顿、完善、提高。整顿的主要内容是规范培训程序、提高业务素质、确保培训质量，严格按农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》进行管理。整顿的措施要求，凡取得《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》的单位要进行回头看，看是否严格按教学计划、大纲、教材、规章制度等进行培训；看学员的档案是否健全，考试成绩是否真实，各项制度是否运行正常。二是对没有取得《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》的40多所培训校（班）进行整顿。整顿的内容按公安部、农业部、交通部《机动车驾驶员队伍整顿实施方案》和农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》规定进行，重点对校（班）隶属关系（是否实行社会化）、教学场所、教学设备、教学人员的配备，教学计划、大纲、教材、学员档案、财务管理等各项制度是否符合规定要求和健全。整顿的措施要求，要严格按《关于贯彻落实农业部〈拖拉机驾驶培训管理办法〉的意见》（晋农机监字〔2004〕12号）要求进行整顿，同时做好组织、指导、协调、申报和审查验收工作。凡没取得《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》的县或单位，不准培训拖拉机驾驶员，农机监理机关不准受理考试，否则将追究法律责任。
　　3、以推进三项建设为手段，全面提升农机监理工作水平。
　　⑴、装备建设
　　2006年全省农机监理装备建设重点抓拖拉机技术检测设备，农机监理计算机网络管理系统设施配置设备，驾驶员技术培训配置仪器设备，农机监理事故处理专用车。省局积极向省财政厅申报专项经费，对换发牌证、年度检验、专项治理力度大，效果好的市县监理机关和培训校配置以上装备的，给予一定的经费补贴，同时要求各级农机部门要积极向当地财政部门申报农机安全生产的专项经费，将收取的农机监理费做到专款专用。
　　⑵、队伍建设
　　2006年全省农机监理培训的队伍建设主要抓作风、行风整顿、业务素质建设。在作风和行风建设方面，要严格按《关于开展全国农机监理系统行风评议活动的通知》（农机监执字〔2005〕 8号）要求做好工作，通过作风、行风建设，使各级农机监理机关及农机监理人员能够自觉接受广大人民群众的监督。加快农机监理队伍的思想作风的转变，提高办事效率，执法水平和服务质量。在业务素质建设方面，根据农业部部长令和两个业务规范，出台《山西省农机检验员、考试员管理规定》和《山西省农机教练员、培训教师管理规定》，对全省农机检验员、考试员、教练员、培训教师分层次、分科目进行业务培训，通过培训对符合条件的核发农机检验员、考试员、教练员证和培训教师上岗证。
　　⑶、业务制度建设
　　2006年全省农机监理业务制度建设方面，要认真按照新规定、新办法、新标准，出台《山西省农机监理计算机系统管理办法》、《山西省农机监理规范化管理实施意见》，会同中国人民保险公司山西分公司出台《山西省拖拉机第三者法定保险实施意见》。同时省总站将积极配合省局做好《山西省农机化管理条例》有关农机监理方面内容的调研出台工作。
　　4、以深入开展四项活动为基础，促进2006年全省农机监理工作的顺利开展。
　　一在宣传活动方面：要面向社会广泛宣传“三法一条例”、“三令两规范”，要充分利用多种宣传渠道进行宣传，争得社会各界的支持与各级领导重视，确保农机安全生产。
　　二在文明监理优质服务示范窗口建设活动方面，按照农业部要求，对已达标的单位进行重新验收考核，通过验收，对不达标准的，责令整改或收回牌匾，同时做好新的创建单位的申报工作。
　　三在农机安全示范乡、示范村建设方面，2006年要对已公布的安全乡、村进行检查，对有名无实的要限制整改。2006年将在每县再创建2个安全乡、4个安全村。
　　四在行风评议活动方面，严格按《关于开展全国农机监理系统行风评议活动的通知》（农机监执字〔2005〕 8号）搞好活动，通过行风建设与评议活动，切实解决重收费、轻服务，只收费不服务的问题，切实纠正行业不正之风，建立健全内部管理制度和各项办事程序，健全和强化内部监督制约机制。
　　5、以抓好五项工作为前提，达到2006年全省农机安全监理工作开好局、起好步的目的。
　　一是抓好年度检验工作。
　　二是抓好农用车移交的扫尾工作，严格按《道交法》、省公安厅交通管理局、省农机局《关于印发〈山西省公安厅交管局、山西省农机局关于低速载货汽车、三轮汽车及其驾驶人档案移交工作方案〉的通知》（晋公交管字〔2005〕 53号）和山西省政府办公厅《山西省人民政府办公厅关于加快全省三轮汽车、低速载货汽车及其驾驶人档案移交工作的通知》（晋政办发〔2005〕 92号）要求，在当地政府的领导下，有序的做好移交工作。
　　三是抓好农机安全目标责任制管理工作。充分调动起各级农机监理机关和监理人员的积极性。
　　四是抓好农机安全生产执法检查工作。各级农机部门要协同政府及有关部门，在政策法规允许的范围内积极开展执法检查。同时，进一步健全农机安全预警机制，做到防患于未然。
　　五是抓好农机监理费的收取、使用工作。今年执行的是新的收费标准。各地一定要严格按文件规定的项目和标准执行，不得另立项目搭车收费，同时按省财政厅规定的使用比例及时足额地划入预定帐户，使用中要坚持取之于监理，用之于安全，不得挪作它用。
　　总之，2006年全省农机监理工作，要面对农机化快速发展大好形势，面对农机安全监理工作的定位转型，我们全省农机监理机关及农机监理人员有信心、有决心，有能力肩负全省农机安全监理工作重任。用科学发展观统领农机安全监理工作，强化为人民服务的宗旨，不断提升思想境界和精神境界，提高全行业的执法能力和服务水平，圆满完成国家、政府、省局交办的各项农机安全监理任务，为新时期农机事业发展，农业现代化建设，为社会主义新农村建设作出新的贡献。