梁滨副省长在全省农机化工作会议上的书面讲话

同志们：

　　刚才，戴建功副局长对2006年全省农机工作进行了全面总结，对2007年工作做了具体的安排部署，他讲得很好，很到位，我完全同意。今天这次会议，对于贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，进一步开创农机化工作新局面，具有重要意义。

　　2006年是“十一五”的第一年，省委、省政府认真贯彻落实科学发展观和中央各项方针政策，先后推出一系列重大战略决策部署，全力抓好“十一五”规划的开局、布局工作，全省经济社会继续保持良好发展势头。全省地区生产总值完成4750亿元,比上年增长11.5%；财政总收入首次突破千亿,达到1048亿元, 地方一般预算收入达到583亿元，同口径分别增长38.2%和58.3%，扣除资源探矿权、采矿权收入，全省财政总收入和一般预算收入分别为887亿元和422亿元，同比分别增长20.3%和21.4%。在全省“十一五”发展取得良好开局的同时，省委、省政府坚持把解决“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，围绕社会主义新农村建设，按照统筹城乡经济社会协调发展的总体要求，坚持在宏观调控中加强“三农”工作，稳定、完善和强化支农惠农政策，相继推出新农村试点建设、“两区”产业开发、六大造林绿化工程建设、2000万亩耕地综合生产能力建设、农田水利淤地坝工程建设等一系列重大发展举措，实现了新农村建设的良好开局。全省粮食总产达到105亿公斤，第四次超百亿公斤；农民人均纯收入达到3190元，增长10.7%，连续3年保持两位数增长。2006年，也是我省农机工作取得突破的一年。一年来，在各级党政部门的领导下，全省农机系统和其它农口部门一起，认真贯彻落实中央1号文件，精心组织农业生产，有力推进社会主义新农村建设，在发展机械化保护性耕作、组织机械化跨区作业、推广农机新技术新机具等方面做出了很大贡献。在此，我谨代表省委、省政府对全省农机系统广大干部职工一年来付出的艰辛努力表示衷心感谢！同时，对抓好当前农机工作提几点希望和要求。

　　一、要在新的层面上认识推进农机化发展的重要意义

　　去年12月，中央农村工作会议明确提出，推进社会主义新农村建设，首要任务是发展现代农业，并对发展现代农业进行了部署，提出了一系列政策措施。发展现代农业总的思路和目标是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。当前和今后一个时期，要重点抓好六个方面工作：一是切实加大对现代农业建设的投入力度；二是务必高度重视并切实抓好粮食生产；三是加快构筑现代农业的产业体系；四是着力提高现代农业的设施装备水平；五是不断强化现代农业的科技和人才支撑；六是大力加强现代农业的市场体系建设。这六个方面的工作，大部分与我们农机部门有直接或间接的关系，大家一定要认真学习、深刻领会中央的精神。

　　发展现代农业，有利于改变农业基础不牢、后劲不足的基本状况，有利于改变农业靠天吃饭的基本格局，有利于改变农民就业门路不多、增收困难的基本局面，有利于改变城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势。但是，我们必须清醒地认识到，发展现代农业是一项长期而艰巨的任务。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。山西作为中部内陆发展省份，必须紧紧抓住中部崛起和中央强力支持“三农”的战略机遇，抓住最近几年我省经济发展较好，财政收入增长较快的形势，争取更多的支农惠农政策，促进现代农业的建设。
根据全省国民经济和社会发展“十一五”规划要求，到2010年全省农村全面小康实现程度将达到50%，全省20%的农村将达到新农村标准。面临建设新农村这一重大历史任务，农业机械作为建设现代农业的重要物质基础，作为农业先进科技应用推广的主要载体，它既可以降低农业生产成本，还可以提高土地产出率和劳动生产率，提升农业综合生产能力，促进农业产业化。认识和关注农业机械化的程度，关系到现代农业和社会主义新农村的建设进程与建设质量。现代农业离不开农业机械化的发展和农机化水平的提高。离开了农机化的发展就称不上现代农业，“生产发展”的首要任务在很大程度上就会出现缺失，新农村建设就不是全面的建设。因此，大力发展农业机械化，是积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的迫切需要。全省农机系统的广大干部职工要全面落实科学发展观，以前瞻性的眼光、全局性的高度、战略性的思维来统筹谋划好农机化工作，主动增强工作责任感，做到认识上要有新提高，实践上要有新举措，工作上要有新成效，努力走符合山西省情的农业机械化发展道路。

　　二、要在新农村建设的示范推进中发挥重要作用

　　去年，我省首先在1098个村启动了新农村建设试点工作，总体来看起步顺利。今年还将确定2000个村作为重点推进村，通过加大政府扶持力度，整合社会资源，发挥农民主体作用，集中开展人居环境治理。农机部门要围绕试点村和重点村的推进，积极探索新农村建设与农机化发展相结合的新模式，努力在发展农村生产力、保护农业生态环境、促进农民增收等方面发挥重要作用，争取有所作为。要大力推进农业机械化，充分发挥机械替代人工的作用,实现重点农作物和特色农业生产全程机械化；要加强农作物秸秆的还田、气化、饲料化等方面的合理利用，减少因焚烧秸秆产生的环境污染和资源浪费；要培育和发展具有生机活力的农机专业服务组织和农机大户，拓宽服务范围和跨区作业半径，进一步增加农户的收益。

　　三、要在“两区”农业产业化开发中发挥优势

　　2006年，山西省委、省政府做出了关于加快晋西北、太行山革命老区开发的战略决策，“两区”被推上一个新的历史起点。前所未有的开发力度使革命老区、山区迅速变成“开发新区”，总投资近3000亿的448个产业项目，已有七成项目开工建设，部分项目已经建成投产。全省上下形成了发展两区经济、造福当地人民的合力。“两区”开发建设中，政府对农民增收贡献大的199个农业产业化项目，给予了适当的启动资金扶持，并对固定资产贷款给予贴息。这些具有地方特色和优势的农产品加工项目是这些区域经济和社会发展的希望所在。大力发展干鲜果品、优质小杂粮、中药材及薯类型生产和加工，进行产业化开发生产,不断提高特色农产品的档次和商品的附加值，是增加“两区”农民收入的重要途径和手段。今后将进一步提高这些特色农产品区域化、规模化和标准化程度，建立完善公司加农户的模式，发展订单农业。农机部门要拓宽视野,主动工作，抓好先进适用特色农产品加工装备的开发引进和试验选型，服务“两区”农民的增收，服务于“两区”的经济繁荣。

　　四、要在以提升农业综合生产能力为目标的重点工程建设上多下功夫

　　“十一五”期间，省委省政府将继续加强农业综合生产能力建设，大力开展农田水利基本建设,加快中低产田改造。我们将重点实施2000万亩耕地综合生产能力建设工程,增强抵御自然灾害能力。稳定粮食及大宗农产品生产,继续抓好以玉米、小麦为主的商品粮基地建设,推进优势农产品生产。在这方面，农机部门要发挥主力军作用，一要优化农机装备结构,提高农田作业机械化程度，推广先进实用的农业机械化技术和配套装备；二要组织好小麦、玉米等主要作物在春季、“三夏”和“三秋”季节的机械化作业，确保耕、耙、播、收等环节的作业面积稳步增长；三要实施好保护性耕作为龙头的机械化重点工程，切实提高项目执行的质量与效果，不断增强粮食综合生产能力。淤地坝建设是当前全省农田水利建设工程的重要内容，我省淤地坝建设的潜力十分巨大。据省水利厅调查，仅黄河流域沟长大于1公里的沟道就有4万多条，主要分布在全省44条沿黄一级支流和晋西北的入黄支沟，可新建淤地坝4万多座。无论从各地人民群众的迫切愿望来看，还是从我省丰富的建坝资源来看，淤地坝建设大有作为。因此，我们要在“两区”开发和新农村建设过程中，把淤地坝建设作为水土保持的重要措施抓紧抓好。“十一五”期间，我省将在黄河流域的有关市县建设淤地坝1万座。通过大力建设淤地坝工程，力争使这些地区的人均沟坝地达到3分，在沟道条件好的地方达到半亩。这是我们近年山区农建的一个特点，也是我们农口部门今后工作的一个重要内容。农机部门要认真组织，适时介入，充分利用机械装备的优势，在推土造地、平田整地等方面发挥机械化的威力。

　　五、要提前做好春季农业生产的组织准备工作

　　过了春节，很快就要进入春耕生产。我们农机部门一定要把中央的支农惠农政策贯彻好,要把农机补贴政策落实到广大农村，落实到千家万户。要及时协调有关生产和销售部门，保证春季农业生产的正常开展。要提前组织好春耕备耕期间的农机化生产。要在充分的备耕工作基础上，进一步强化农机化生产调度和农机服务的组织工作，发挥好各类农机服务组织和农机大户的龙头作用，加强横向联系，沟通生产信息，利用不同地区春耕、春播的时间差异，组织农业机械的春季跨区作业，扩大作业面积，增加农民收入。同时要组织好技术服务，保证机具修理、零配件供应、技术指导的及时到位，为保证全年农业丰收搞好服务。

　　广大农机工作者要切实转变工作作风，深入农村、深入基层，从思想和感情上拉近与农民的联系，从行动上维护农民的利益，并在实践中不断提高工作能力和工作水平，推动农机化各项工作的顺利开展。农机系统的干部职工长期战斗在农村工作第一线，风里来、雨里去，十分辛苦。各级党委、政府要从政治上关心他们，感情上贴近他们，工作上支持他们，充分保护和调动他们的积极性。

　　同志们，我省农业和农村经济正处在关键的发展时期，农机化发展任务艰巨而繁重。我们一定要抓住机遇，乘势而为，把握规律，加快发展,为建设社会主义新农村，全面推进“三农”工作做出积极贡献。