紧紧围绕农业现代化和新农村建设 努力推动农业机械化又好又快发展

戴局长在2008年全省农机工作会议上的报告

（2008年2月25日）

同志们：

　　我们这次会议的主要任务是：传达贯彻落实全国农业工作会议及农机专业会议，省委农村工作会议精神；总结2007年全省农机化工作；交流经验，表彰先进；分析当前农机化工作面临的新形势、新任务；安排部署今年全省农机化工作。下面，我讲三点意见。

　　一、2007年全省农机化发展和农机化工作回顾

　　一年来，在省委、省政府的正确领导下，在农业部的具体指导下，全省各级农机部门紧紧围绕发展现代农业、推进社会主义新农村建设，积极创新工作思路，扎实推进各项农机化工作，全省农机化事业保持了健康发展的良好态势。主要表现在以下四个方面：

　　一是农机装备总量持续增长，农机装备结构得到有效调整。据统计，到2007年底，全省农业机械原值已达到128.7亿元，比上年增长7％；农机总动力2441万千瓦，比上年增长4%。其中，大中型拖拉机4.14万台，比上年增长4%；玉米收获机械和马铃薯收获机械快速增加，分别达到409台和540台。畜牧、设施农业、农产品加工等机械协调发展，农机装备结构得到进一步优化。

　　二是农机化作业水平稳步提高，机械化作业规模得到有效扩展。2007年，全省机耕、机播、机收面积分别达到3084万亩、2528万亩、1032万亩。主要作物机械化综合水平达到44％，比上年提高了2个百分点。玉米和薯类机收面积分别达到72.7万亩和91.3万亩，机械化秸杆还田、机械铺膜、化肥深施和精少量播种等农机化技术实施面积分别达到了1223万亩、736万亩、2815万亩和1323万亩，均比上年有了较大幅度增长。

　　三是农机服务组织蓬勃发展，农机化经营效益得到显著提升。到2007年底，全省各类农机化服务组织达到79.4万个，从业人员近100万人。其中，农机大户2800余户，农机专业协会、农机合作社等服务组织290余个，初步构建起了新型农机社会化服务体系的基本框架。全省农机化经营总收入达到72.7亿元，比上年增长4％，其中农机户经营总收入69.5亿元，纯收入36亿元，分别比上年增长为4％和6％，可为全省农民人均纯收入增加170多元，增长幅度超过20％。

　　四是有效遏制农机事故，农机化发展环境得到有效改善。2007年，全省共发生农机作业事故12起、死亡5人，直接经济损失12.1万元, 均低于省政府对农机安全生产的总体控制考核指标，农机安全生产形势总体趋于稳定。

　　概括起来，2007年全省农机化发展和农机化工作呈现出以下六个主要特点：

　　（一）农机化工作受到领导高度重视和社会广泛关注，工作氛围越来越好。2007年8月13日，省政府在太原市组织召开了全省农机化工作会议。这是历史上省政府组织召开的第一次全面部署农机化工作的会议。会上，省委常委、副省长梁滨代表省政府作了重要讲话，总结了近年来全省农机化工作经验，对当前及今后一个时期加快全省农机化发展和做好农机化工作提出了具体要求；提出并讨论了省人民政府《关于加快农业机械化发展的意见》。去年12月，我们已将《发展意见》正式上报省政府，省政府主要领导已经签发，不日即将下发执行。这部意见的出台，将会为全省农机化事业创造更好的政策环境和发展秩序。保护性耕作是我们农机部门近年来实施的重点工程，受到了各级党政领导的重视和关注。梁滨副省长多次调研、视察保护性耕作，并在全国保护性耕作发展论坛上做了题为“彰显与拓展保护性耕作的伟力”的演讲，大力宣传我省保护性耕作取得的成效和经验。各级农机部门还充分利用系统内外各种新闻媒体，多种形式、针对性开展农机化宣传工作。省局在《山西日报》刊发了《围绕发展现代农业、努力推进我省农机化又好又快发展》、《又好又快发展我省农业机械化》等专题文章，引起了社会各界对农机化和农机部门的广泛关注和支持。近日，省政府已将省局纳入参照公务员管理单位。领导的重视和社会的关注，为我们加快农机化发展创造了极为有利的条件和环境。

　　（二）农机化投入进一步加大，宏观调控能力显著增强。2007年各级政府普遍加大了对农机化的投入，社会力量发展农机化资金也明显增多，多元化投入机制正在逐步形成。去年，我们共争取到中央财政和省财政农机化资金1.28亿元，首次突破亿元，是历史上农机化投入最多、增长幅度最大的一年。全省共落实农机购置补贴资金7300万元，较上年翻了一番，累计补贴大中型拖拉机3809台，其它机具14824台（件），引导农民投入2.1亿元发展农业机械。全省农机项目资金超过4500万元。省发改委专门安排了基本建设资金650万元，重点用于11个农机化示范县和1个牧草机械化示范区建设。省财政还将农机安全生产装备建设资金纳入预算，安排了80万元专项资金，为部分市县配备了农机安全监理车及检测设备。

　　（三）农机化发展取得较大突破，农机社会化服务水平明显提升。玉米收获、马铃薯播种及收获机械化是制约我省农机化发展的重要“瓶颈”，也是我省农机化协调发展的关键突破点。去年9月，我们在全省农机化工作会后，连续组织召开了全省“马铃薯生产机械化技术推广现场会”和“玉米收获机械现场演示培训暨展示会”，重点向广大农民群众推广示范玉米和马铃薯生产关键环节急需的机械，强化了技术培训、适应性考核和跟踪调查工作，并从补贴资金中切出150万元，补贴农民购置玉米收获机80余台，马铃薯播种和收获机械300余台。玉米机收、马铃薯机收水平均有了较大幅度提高，分别达到了3.9％、18％。去年，全省共新增农机大户600余户，发展农机合作社40余个，新型农机社会化服务体系建设初显成效，在农机常规作业和农机跨区作业中发挥了重要的作用。全省共组织8921台联合收割机参加跨区作业，完成小麦机收面积922万亩。从提高农民组织化程度出发，省局于去年12月还召开了全省农机合作组织现场会，总结和交流了近年来各地培育农机大户及农机合作组织的经验和做法，理清了今后一个时期农机社会化服务体系建设工作思路，为加快农机服务市场化、社会化和产业化进程奠定了良好的基础。

　　（四）机械化保护性耕作发展速度明显加快，机械化对现代农业的科技支撑作用逐步增强。去年，全省机械化保护性耕作新增实施面积80.5万亩，再创新高，累计实施面积达到了638.5万亩。工程建设主要呈现出两大特点：一是技术培训和宣传工作力度大。全省累计举办各类保护性耕作技术培训班（会）755次，召开机具宣传演示会231次，培训项目区农民及农机手17.5万人次，印发宣传资料40.5万份。二是投入资金多。去年是我省保护性耕作投入最多的一年，总投入资金达到7662.3万元，其中省财政投入达到900万元，市县配套资金也达到了2000余万元。高平、潞城两地保护性耕作财政投入均超过了100万元。目前，该项技术已在小麦、玉米、谷黍等粮食作物和豆类、胡麻等经济油料作物得到广泛应用，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。据测算，项目实施区可增加粮食产量2.28亿公斤，减少农民作业支出1.47亿元，总节本增效达到4.4亿元。围绕我省农业主导产业发展，全省各级农机部门狠抓了农机示范推广和科研开发，累计完成新技术实施面积6300万亩次，举办各类现场演示会165次和新技术培训145次，在玉米联合收割机、饲草加工成套技术及关键设备、薯类收获机、多用途少免耕播种机等5个农机重点科技攻关项目和秸草收获机等10个一般研究项目上均取得了突破性进展。

　　（五）农机行政执法力度进一步加大，农机化发展秩序有所改善。2007年，全省共新上户各类机车23891台，换发新牌证3719个；新训新考驾驶员11285人，换发驾驶证5116个；各类机车年度检验合格率达到85％。各地普遍加大了农机安全生产检查力度，组织了农机安全生产隐患排查治理专项行动和拖拉机登记和驾驶证申领专项整治，累计检查各类农业机械75680台次，纠正违章8640台次；深入开展了“平安农机”创建活动，建成平安农机示范县10个，示范乡（镇）110个，示范村1200个，示范户11500个；出台实施了《山西省拖拉机驾驶培训规范管理细则》、《山西省拖拉机驾驶培训程序》，启用了《中国农机监理行业标识（VI）系统》，全面实施了农机监理持证上岗工作制度，运城、大同、朔州、晋中、忻州、临汾等六市政府出台了《关于加强农机安全管理工作的意见》，农机监理工作向科学化、规范化管理迈出了一大步。我们还组织了《山西省农业机械化条例》实施一周年宣传活动，开展了“3.15农机维权大型宣传活动”；初步建立起了农机质量事故快速处理机制，向购机农民发放《补贴机具质量信息反馈卡》5000份，及时掌握了农机补贴产品质量状况；抽取近两年来享受政府补贴的254台大中型拖拉机进行了质量跟踪调查，向社会公布了调查结果，并针对存在的问题，督促有关生产企业从提高产品质量和售后服务水平两个方面制定了整改措施。

　　（六）农机作业领域进一步拓展，机械化服务功能逐步增强。一是着力新农村建设，积极示范推广秸秆气化技术。去年，全省共发展秸秆气化示范村15个，示范户250余个，推广秸秆气化炉具及配套设备553台（件）。二是积极推进农产品加工技术及装备升级改造，为农产品产后加工注入了更多的机械化内容。去年，我们成功从乌克兰引进了低温榨油技术，并试制了5台双螺杆低温榨油机样机；引进推广了30套机动石磨无损伤杂粮加工成套设备，杂粮产后机械加工有了突破性进展；研究开发了长效食油胶腊分离装置、红枣自动拉丝去核机等，填补了农产品加工机械的空白。三是围绕生态环境建设，加快引进、研发和推广柠条平茬机。大同市对原有的柠条平茬机进行了优化设计，完成试验面积300余亩；五寨县引进了柠条平茬及加工机械，并召开了柠条机械化平茬和加工现场演示会，为全省大面积推广柠条生产机械化技术起到了重要的作用。

　　强化农机管理服务能力、树立农机系统良好风气，是我们做好各项工作的基础。一年来，省局深入开展了以创建“整洁、文明、和谐、团结”为主线的“转变作风、狠抓落实”年活动，各地农机部门也都普遍加强了机关建设，积极改善办公条件和环境，狠抓政治和业务理论学习，注重调查研究，为“三农”服务的能力显著增强。按照部司要求，我们科学制定了农机维修企业办证审批程序，积极开展了农机维修工技能培训和行业职业技能鉴定工作。全省共培训农机维修工2000多名，完成职业技能鉴定考核3838名。开通了“山西省农产品加工信息网”，整合了“三晋农机推广信息网”，部分市县农机信息网络与省级网络实现了链接，省、市、县三级农机信息服务平台正在逐步形成。进一步建立健全了农机人才队伍建设长效机制，突出狠抓了农机校中等专业学生招生工作和基层农机成人教育培训。省局还编撰并正式出版了《山西农业机械化概览》。

　　我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识当前农机化发展中存在的问题。主要表现在：农业机械化总体发展水平不高，结构不够合理；农机社会化服务领域不宽、组织化程度不高；农机自主创新能力较低，农机工业发展滞后；农机化基础设施薄弱，宏观调控手段不强。这些问题是制约全省农机化发展的重要因素，需要我们在推进农机化发展中逐步加以解决。

　　二、肩负起农机化进入中级发展阶段的历史任务

　　科学把握新形势和新特点，正确认识新要求和新使命，是我们做好新时期农业机械化工作的重要前提。

　　当前，我省农机化发展的重要标志是：主要作物机械化综合水平已超过40％，农业劳动力占全社会从业人员比重已降至39％左右。依据我国农业机械化水平评价标准，我省农业机械化发展已经由初级阶段跨入了中级阶段。在这一阶段，农机化发展将会出现四个方面的新情况。即：发展速度明显加快，装备结构和发展布局趋于合理，农机服务领域更加宽广，农机经营效益显著提升。一句话，传统农业向现代农业快速转变。当然，在这一时期中，农机产品和农机服务的有效供给不足与日益增长的农业机械化需求之间的矛盾依然是农机化发展中的突出矛盾。据有关专业人士预计：到2020年，我省要基本实现农业机械化，主要作物机械化综合水平必须以每年不低于2％的速度递增，农业劳动力占全社会从业人员比重必须以每年不低于1.5％的速度递减。同时，其它农村经济领域的物化劳动量要占到总劳动量的70％以上。为此，我们必须要把加快发展速度放在首要位置，并不断提高发展质量和发展效应。责任重大、任务艰巨。

　　要完成我省农机化中级阶段发展目标，从今年起，我们要着重做好农机化发展的基础工作，重点实施“七大工程”和建设“四大体系”。

　　七大工程，即：一是社会主义新农村建设农机化推进工程。制定和实施社会主义新农村试点村和重点推进村农机化发展规划。引导农民组建农机服务合作组织和建设农机大院，全面提高农机社会化服务水平。引导农民合理流转土地，逐步实现连片作业、规模经营。将机耕道建设纳入试点村和重点推进村农村公路建设内容，为农业机械的广泛使用创造条件。二是现代农机装备提升工程。进一步加大支持力度，调动和保护市场主体发展农业机械的积极性。认真落实农机购置补贴政策，以农机装备总量的增长带动农机装备存量的调整，以农机装备结构的优化促进农机化效益的增加。引导农机装备由低档次向高性能，由单项作业向多功能复式作业转变，推动农业机械化由数量增长型向质量、技术水平提高型转变。三是农机化新技术示范工程。建立和完善农机化新技术示范基地，重点示范推广玉米收获、薯类种植与收获、秸秆综合利用等十项机械化新技术；深化基层农机推广体制改革，创新农机化新技术推广机制，不断扩大农机化新技术的应用范围和实施区域。四是机械化保护性耕作农业重点工程。大力发展保护性耕作，力争每年新增实施面积100万亩以上，到2010年，全省机械化保护性耕作实施面积达到1000万亩以上。努力突破观念障碍、技术障碍、利益障碍、体制障碍等四大制约发展因素，提升保护性耕作发展速度和质量。五是农机节能减排和节本增效工程。大力发展节种、节肥、节药、节水、节能和环保的农业机械，积极探索节约高效的新型农业耕作制度，推广应用节约型农机化技术，提高农业资源和投入品利用效率，走投入少、效益高、可持续发展的道路。六是农产品加工机械升级改造工程。围绕全省粮、畜、果、蔬四大主导产业的产前、产后服务，更新设备，积极引进国内外先进生产技术和装备，强化生产能力，进一步延伸农产品产业链，提高农产品市场竞争力。七是新型农民培训工程。切实抓好依托农业机械发展农业生产的新型农民培训，重点对农机操作手开展机械化农艺操作技能、机具保养技能、机具维修技能等培训，全面提高农机操作手使用农业机械、应用农业生产技术的基本素质。

　　四大体系，即：一是建立健全新型农机社会化服务体系。逐步建立起“以农机大户和农机服务专业合作社为龙头，农机专业户为主体，农机中介服务组织为纽带，农机培训、销售、维修综合服务组织为保障”的新型农机社会化服务体系。二是建立健全农机科技创新体系。积极构建多层次、多元化的农机科技创新平台，加强农机科技队伍建设，鼓励引进、研发和制造农业生产急需的农机新产品，加快推进农机技术成果的集成创新和中试熟化，切实提高农机科技创新综合能力。三是建立健全农机化监督管理体系。制定和实施《山西省农业机械违章操作及事故处理办法》，广泛开展农机安全宣传教育和农机安全生产检查活动，扎实推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动；制定和实行《山西省农业机械化质量监督管理办法》，强化对农机产品质量、作业质量和技术服务质量的监督管理。四是建立健全农机化信息服务体系。拓宽农机化信息收集和发布渠道，建立健全省、市、县三级农机化信息网络，加强信息人才培养和信息采集点建设，突出抓好重要农时季节的信息服务工作，以信息化推动农业机械化快速发展。

　　三、切实抓好2008年十项农机化重点工作

　　2008年全省农机化工作的总体要求是：以党的十七大精神为指引，树立和坚持科学发展观，认真贯彻落实今年中央和省农村工作会议、全国农业及农机工作会议精神，狠抓农机常规作业和农机跨区作业，加快机械化农业重点工程建设，强化机械化技术示范推广，构建新型农机社会化服务体系，加大农机安全生产和市场监督力度，提升农机科技创新能力，努力推进全省农业机械化健康持续协调发展。
基本工作目标是：全省农业机械装备总量要达到300万台（件），农业机械原值达到135亿元，农机总动力达到2500万千瓦；全省主要作物机械化综合水平要达到46％；玉米、薯类收获机械化水平增长幅度要达到10个百分点以上；畜牧、杂粮、设施农业、林果业生产机械化要协调发展；农机安全生产形势要继续保持平稳，农机经济效益和社会效益要大幅度增加。

　　基本工作思路和方法是：抓点、促面、整体推进。抓点：即抓好全省11个农机化示范点，探索农机化发展创新的经验和办法，力争率先基本实现农业机械化；促面，即在全省范围内，全面实施小麦、玉米和马铃薯生产全过程机械化技术，以此带动全省农业机械化综合水平的提高；整体推进，即与全面提高机械化水平紧密相关的农机社会化服务、设施农业建设、杂粮生产机械化、果蔬生产机械化、牧草生产机械化和农产品处理及初加工机械化，都要实现又好又快发展。

　　为此，今年全省各级农机部门要重点做好以下十项农机化工作：

　　（一）找准抓手，强化农机化基础设施建设。农机大院是农机化基础设施建设的重要内容，是农机合作组织的有效载体和必要场所。建设农机大院是新农村建设和农业机械化发展的必然要求。建设农机大院能够在解决广大农机户机具“存放难”问题的基础上，促进农机户走向合作，也有利于农机合作组织的更好发展。这应当是农机大院发挥的客观效应。从长远考虑，农机大院还应当具有零配件供应、维修保养、机具租赁、信息咨询、技术培训和组织作业等基本功能。在具体工作中，我们重点要把握好以下三点：一是要明确主体。农机大户、农机服务组织及村集体是农机大院投资、建设和经营的主体。我们必须充分尊重农民的意愿，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，遵循市场经济规律，重点做好协助规划、技术服务、部门协调等工作。同时利用政府投资，加强引导，调动和保护广大农民的积极性和创造性，起到应有的宏观调控作用。二是要分类指导。建设农机大院，要方便农机户、方便用机户，规模要适度、适当，功能要科学、合理，模式要多种多样。三是要搞好服务。要帮助农机大院建立管理制度、开拓服务项目和确定收费标准等，使农机大院在较高的起点上面向市场，开展机械化作业。11个农机化示范县在农机化推进工程建设中要切实发挥带头和表率作用，紧紧围绕当地农业主导产业，尽快形成具有鲜明特点的机械化发展特色区域。特别是在农机大院建设中，要率先把大院建设成有效益、有影响力的农机化品牌工程。用点上的经验推动面上的工作，以此带动和促进全面提高农机社会化服务水平。

　　（二）加强监管，扎实做好农机购置补贴工作。今年中央财政和省财政给我们安排了农机购置补贴资金1.128亿元，这是加快推进农业机械化的重要举措。购机补贴工作是今年全部农机工作的重中之重，我们要集中领导、集中精力，下大力气把这项工作做好。要以最大的力量，紧紧抓住补贴工作这个“牛鼻子”，真正实现加快农业机械化发展的目的。今年的购机补贴工作，要突出两个重点：突出对粮食生产大县和11个农机化示范县的补贴，补贴额度要达到100～200万；突出对玉米收获机械、马铃薯种植及收获机械的补贴，补贴比例累计达到45％。鉴于今年补贴任务大、要求严，我们要进一步建立健全科学的补贴管理制度和形成更加规范的操作程序，保证做到落实到位、执行到位和监督到位。一是要以“三个决不能”和“三个严禁”为准绳，严格执行农业部和财政部有关规定。即：绝不能在思想和工作上有丝毫麻痹，绝不能在措施和操作上有丝毫疏漏，绝不能在政策落实中有丝毫走样；严禁以任何形式向农民收取标准价格之外的任何费用，严禁在销售和售后服务环节以任何名义增加企业负担，严禁暗箱操作、违规操作、弄虚作假和搞地方保护主义。二是要科学处理宏观发展和微观需求的关系，引导农民合理发展农业机械。从满足当地农业生产需要和农民需求出发，各市、县的配套补贴资金，可以自主选择补贴机具种类和范围，自主确定补贴比例；也可以在中央、省补贴的基础上，实行累加补贴，但要严格控制总的补贴额度，中央、省、市、县四级补贴累加不得超过60％。三是要加强补贴产品质量和补贴资金监管。严格把好补贴机具的质量关、服务关，对农民反映强烈的机具质量和售后服务问题，继续组织质量跟踪调查。省局还要采取定期与不定期相结合的办法，督查各地补贴资金使用和兑现情况。对出现质量问题的产品和企业，要及时清理出补贴产品目录；对出现虚补、套用补贴资金等违规行为的相关责任人，要在全省范围内通报，并视情节予以处理。各市、县也要加强对补贴工作的督查和自查，发现问题，及时处理。

　　（三）深化农机推广体系改革，加快十项农机化新技术普及应用。要认真贯彻落实省局下发的《关于转发<山西省人民政府关于推进基层农业技术推广体系改革的实施意见>的通知》，积极争取当地政府及有关部门的支持，深化改革，加强基层农机推广体系建设。一是要剥离经营性服务，强化公益性职能。二是要坚持“县办县管”的原则，合理设置机构。三是要优化和稳定人员结构，创新推广机制，提高推广效能。要坚持边改革、边发展、边服务的工作方针，紧紧围绕当地农业主导产业，加强适合当地农作物和耕作制度的农机化新技术示范基地建设，切实抓好玉米收获、薯类种植与收获、秸秆综合利用、精少量播种、优质杂粮生产及加工、设施农业、中药材生产、牧草种植收获及加工、设施养殖、高效植保等十项机械化新技术推广。今年，全省要建立11个省级农机化新技术示范基地，农机化新技术覆盖面积要达到6500万亩次以上。要把玉米收获和马铃薯种植收获新技术、新机具作为农机推广工作的重中之重，在重要农时季节组织不同层次的现场会、展销会和推介会，强化技术示范和培训，引导农民增加资金投入，确保今年新增玉米收获机械600台，薯类收获机械1000台。

　　（四）组织好重要农时季节的农机常规作业，切实保证粮食安全生产。“春耕”、“三夏”、“三秋”是农业和农村经济工作的主战场。各地在继续抓好农机常规作业的同时，重点要创新管理和服务模式，全面提升农机跨区作业组织化程度。一是要逐步完善农机跨区作业信息系统，及时采集、发布农机作业市场供求、作业价格、气象预报、道路通行状况等信息，引导作业机具有序流动。二是要加强与公安、交通等部门的协调配合，积极打造农机跨区作业“绿色”通道，维护好农机通行秩序，为开展跨区作业创造良好的环境。三是要积极推行农机“一条龙”作业、合同订单作业等服务，切实提高农机的利用率，促进农机共同利用。四是要着力打造农机作业服务品牌队伍。用良好的形象、优质的服务和品牌效应提高作业效益，吸引更多的农机户参加跨区作业，提高对农机户的组织程度，做大、做强农机服务产业。

　　（五）质量和速度并举，稳步推进机械化保护性耕作农业重点工程建设。大力发展保护性耕作，是改革传统耕作制度、提高粮食生产能力、推进生态文明建设的重要举措。各地要把保护性耕作做为确保粮食安全生产和保护生态环境的基础工程来抓，在提升发展质量、加快发展速度上狠下功夫，力争今年新增高标准实施面积100万亩以上，全省累计实施面积达到750万亩。在工程建设中，要重点抓好以下四项工作：一是要通过完善保护性耕作机具质量和技术操作标准，加大实施力度，切实提高工程建设标准化程度。二是要加大“保护性耕作千人培训计划”实施力度。要组织开展多形式、多层次、针对性强的技术培训，有效提高基层技术人员和农机操作手的保护性耕作技术操作应用技能，提高项目区农民对保护性耕作的认知程度，加快发展速度。三是要总结经验，进一步完善不同区域、不同作物、不同耕作制度和不同经营模式下的保护性耕作的发展机制，增强保护性耕作内在活力。四是要把发展保护性耕作和促进生态文明建设有机结合起来，审时度势，瞄准抓手，探索新时期保护性耕作发展新思路。

　　（六）突出重点，全面提升农机科技创新能力。创新是科技进步的源泉。在实际工作中，一是要坚持市场导向，有效整合我省农机系统各项建设资金和财政专项资金，联合制造企业、农机科研、学校、推广等各方面的科技力量，逐步建立产、学、研、推紧密结合的农机科技创新体系。要充分利用农机补贴、立项支持等经济、科技政策，引导企业增加科研投入和建立科研开发机构，壮大农机科技创新队伍。二是要建立健全农机科技创新的长效机制。要建立和完善农机科研立项机制，科学筛选农业和农村经济发展急需的农机科研项目；建立健全项目负责制，确保项目实施进度和效果；建立合理的创新能力评价制度，以生产实践和市场应用的实际效果为主要评价依据，促进农机科技创新能力的整体提高。三是要加快农机化“瓶颈”技术及关键机具的科研开发。省局今年将重点围绕我省农机化发展的薄弱环节，筛选3－5个项目，实行课题组长负责制，组织重点技术攻关。四是要探索科技成果转化的新途径和新方法。要鼓励和支持农机科技中介服务机构健康发展，初步搭建起农机科研与生产制造企业之间的桥梁和纽带；规范和引导省、市两级科研院所建设中试基地，走科工贸一体发展的道路。

　　（七）把握重点，开创农产品加工装备技术管理工作新局面。这项工作在我省农机系统是一项新的工作，经过近两三年的探索，我们对这项工作有了基本的认识。当前，在组织开展农产品加工装备技术管理工作上，要突出两个重点：一是要承担起农产品加工企业和农产品加工机械制造企业之间的衔接，既要为农产品加工企业搞好技术咨询、技术评价等服务，也要为农产品加工机械制造企业提供用户需求信息，当好这两类企业的“联络员”和“服务员”。同时，依托农产品加工信息网和农产品加工杂志，及时搜集、整理、发布市场预测、机具供需和机具性能等信息，当好信息的“发布员”。二是要规范农产品加工机械的健康发展，当好农产品加工机械的“管理员”。充分利用补贴资金的拉动作用，引导加工机械制造企业生产先进、适用、节能的农产品加工机械，加快淘汰性能差、能耗高、功能单一的加工机械；加快引进国内外先进农产品加工技术及装备，促进我省农产品加工技术装备的升级换代。今年要依托中乌合作低温榨油技术，在全省建立2个胡麻生产和加工示范县，总结经验，逐步拓展。

　　（八）着重培育农机大户和农机专业合作社，积极构建新型农机社会化服务体系。各地要以全面贯彻落实《农民合作社法》为契机，积极参与全省农民专业合作社“帮生、帮长、帮发展”大行动，着力培育和壮大农机大户、农机合作经济组织，加快新型农机社会化服务体系建设。一是要在深入调研的基础上，制定和实施农机合作组织发展年度计划和长期规划。力争今年农机大户发展到3500个、农机合作社发展到60个。二是要积极争取民政等部门的支持，把国家、省对农民合作组织的各项优惠和免税政策落到实处，为农机手成立农机合作组织提供各种便利，加大对农机合作社管理、经营、技术操作人员的培训力度，努力营造合作社健康发展的宽松环境，使其逐步发展成集农机作业管理、经营维修、信息咨询、技术培训等服务为一体的多功能农村农机组织。三是要做好指导和帮助，不断提高合作社的服务水平，不断拓展合作社的服务区域。

　　（九）市场引导、政策拉动，逐步壮大农机制造工业。我省农机制造业长期滞后，已严重影响到农机化发展整个链条的正常运行。今年，我们要在以下三方面狠下功夫，帮助我省的农机制造企业走出困境。一是尽可能把我省农机企业生产的非通用类农业机械吸收到补贴目录内，通过补贴的杠杆作用，帮助企业扩大生产、增加效益，增强企业自我发展后劲。二是鼓励和支持企业建立农机技术开发中心和研发农业生产急需的农机新产品，在项目资金上，优先安排农机制造企业技术挖潜改造项目，提升企业的自主创新能力和市场竞争力。三是要上下努力，积极争取各级政府的支持，尽快制定和实施促进农机工业发展的政策措施和扶持办法。

　　（十）狠抓农机依法行政，确保农机安全生产。农机生产事关广大农民群众的生命财产安全。各地要牢固树立以人为本、安全生产、依法监理和科技兴安的理念，层层落实农机安全生产责任制，完善农机安全生产法规体系，强化农机安全生产宣传教育和检查，努力构建安全、有序的农机生产秩序。要继续开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，力争今年建成15个平安县、150个平安乡、1500个平安村和15000个平安户。要认真贯彻落实国务院《安全生产“十一五”规划》，积极争取将农机安全监理工作经费列入财政预算，加大安全监理基础设施和装备建设投入。今年省局将投入100万元，为部分市县购置30台监理车和10条检测线，力争全省各类机车新上户2.5万台，新训新考驾驶员1.5万名，机车检验合格率达到86％以上，联合收割机换发牌证3000台。要进一步加强对拖拉机培训机构的管理，严把对农机手的培训关和考核关，从源头上减少农机事故隐患。在农机市场质量监管方面，一是要依法组织对在用的特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，并及时通过公共媒体向社会公布调查结果。二是要与工商、质检等部门密切配合，进一步加大农机市场质量监督检查工作力度，打击生产、销售假冒伪劣农机产品等违法行为。三是要认真贯彻落实《农业机械质量投诉监督管理办法》，健全农机质量投诉机构，认真做好投诉受理和处理工作，督促农机销售、生产企业切实提高产品质量和售后服务水平。此外，我们还要依法加强对农业机械维修网点的分级分类管理和从业人员技术等级的审定工作，加强农机职业技能鉴定，逐步实施职业资格证书制度。

　　发展农业机械化是一个系统工程，不仅需要我们不断提高农机工作业务水平，而且也需要不断加强自身系统建设，努力营造良好的发展氛围和环境。为此，我们在实际工作中，要抓好农机化法规政策体系建设。今年，省局将配合省法制办出台《山西省农业机械驾驶操作违章处罚及事故处理办法》；各地要抓住实施《山西省人民政府关于加快发展农业机械化的意见》的有利时机，尽快制定和出台当地的配套政策和政策性文件，形成自上而下、完善的农机化法规政策体系。要继续抓好农机化宣传工作，坚持正确的舆论导向，充分利用系统内外媒体资源，在各个重要农时季节掀起农机化宣传热潮，进一步提升农机部门的社会形象。今年，我们要在全省农机系统内组织开展社会主义劳动竞赛，对做出突出贡献的农机劳动模范、农机功臣，大张旗鼓地予以表彰和奖励。要突出抓好调查研究，围绕农机化发展中的重大问题、难点问题和热点问题，深入农业生产一线，认真调查研究，不断提高我们把握农业机械化发展规律、科学判断农业机械化发展趋势的能力和分析预测的水平。要重视农机人才队伍的建设，抓好专业人才学历教育和成人培训。一方面要通过实施“新型农民培训工程”，逐步提高广大农民应用农机化技术的能力；另一方面，要不断加强农机化法律法规、政治理论、业务知识等的学习，进一步提升全省农机系统的依法行政能力和管理水平。要狠抓行业行风建设，切实增强为“三农”服务的意识，不断提高为 “三农” 服务的能力；通过开展农机系统党风廉政建设和精神文明建设，全面构建“廉洁、勤政、务实、高效”的行业系统。

　　同志们，农业机械化事业正处于新的历史起点上，机遇和挑战并存，发展任务艰巨而繁重。我们一定要认真贯彻落实党的十七大精神，牢固坚持科学发展观，振奋精神，开拓创新，求真务实，推动农业机械化又好又快发展，为推进现代农业和新农村建设做出更大的贡献！

　　谢谢大家！