梁滨副省长在全省农机工作会议上的讲话 2008年2月25日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

　　两节刚过，在全省从南到北即将进入春耕生产的关键时期，我们在这里召开全省农机工作会议，贯彻落实今年中央和省委农村工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署当前和今后一段时期的工作。会议很及时、很重要。

　　2007年是全省农机化工作和农机化发展取得突破的一年。一年来，在各级党政部门的领导下，全省农机系统和其它农口部门一起，认真贯彻落实2007年中央1号文件，精心组织农业生产，卓有成效地开展工作，夺取了农业的丰收，产业结构调整向前推进了一大步，广大农民的收入水平也有了大幅度的增长，增长幅度为历史最高年。全省农机系统在发展机械化保护性耕作、组织机械化跨区作业、推广农机新技术新机具、推进玉米及薯类机械化、建设新型农机社会化服务体系等方面，为推动现代农业和新农村建设做出了很大贡献，在此，我代表省委省政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　去年12月召开的中央农村工作会议明确提出，推进社会主义新农村建设和发展现代农业，必须加强农业基础设施建设，并对农业基础设施建设进行了部署，提出了一系列政策措施。其核心内容有六个方面，一是狠抓小型农田水利建设；二是大力发展节水灌溉；三是抓紧实施病险水库除险加固；四是加强耕地保护和土壤改良；五是加快推进农业机械化；六是继续加强生态建设。加快农机化发展是农业基础设施建设的重要措施之一。加强农业基础设施建设，有利于改变农业后劲不足的基本状况，有利于改变农业靠天吃饭的基本格局，有利于改变农民就业门路不多、增收困难的基本局面，有利于改变城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势。改善农业基础设施会带给农民实实在在的好处，将会发生翻天覆地的变化。但是，我们必须清醒地认识到，改善农业基础设施，发展农业机械化是一项长期而艰巨的任务。发展农业机械化的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。山西作为中部内陆发展省份，必须紧紧抓住中部崛起和中央强力支持“三农”的战略机遇，抓住最近几年我省经济发展较好，财政收入增长较快的形势，争取更多的支农惠农政策，促进农机化发展，建设现代农业。

　　省委九届三次全会明确提出，在实施新型工业化、特色城镇化双轮驱动战略的基础上，把农业现代化提到战略层面，实现“三化”协调推进。孟学农省长在《政府工作报告》中把增强农业和农村经济发展活力、大力推进新农村建设作为“四大攻坚”之一，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府高度重视农业农村工作的一贯思想，是指导我们做好“三农”工作的行动纲领，同时也对农业和农村工作提出了新的任务。农业机械作为建设现代农业的重要物质基础，作为农业先进科技应用推广的主要载体，它既可以降低农业生产成本，还可以提高土地产出率和劳动生产率，提升农业综合生产能力，促进农业产业化。认识和关注农业机械化的程度，关系到现代农业和社会主义新农村的建设进程与建设质量。现代农业离不开农业机械化的发展和农机化水平的提高。离开了农机化的发展就称不上现代农业，新农村建设就不是全面的建设，就会背离新农村建设的原则，就会呈现畸形不协调的状态。因此，大力发展农业机械化是加强农业基础设施建设、积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的迫切需要。

　　全省农机系统的广大干部职工要全面落实科学发展观，以前瞻性的眼光、全局性的高度、战略性的思维来统筹谋划好农机化工作，做到在认识上要有新提高，在实践上要有新举措，在工作上要有新成效。去年八月份，省政府召开了全省农机化工作会议，对当前及今后一段时期农机化工作做了较为详细的安排部署。今年，农机部门要前一段工作基础上，紧紧围绕全省农业和农村工作的“四项计划”实施和“六大工程”建设，重点抓好以下几项工作：

　　第一，紧紧围绕“玉米丰产增粮计划”，建设耕地综合生产能力工程，突出抓好农机购置补贴和农机常规作业。

　　我省地处世界三大玉米黄金生产带，玉米种植面积大、单产高、品质好、效益高，是我省粮食生产的主要增长点，是加快发展畜牧业和加工业的重要基础。从今年开始，全省要启动实施“玉米丰产增粮计划”，争取用3—5年的时间，玉米的良种普及率达到95%以上，播种面积发展到2300万亩左右，正常年景全省玉米平均亩产由现在的350公斤提高到400公斤，总产由70亿公斤增加到80亿公斤。这是玉米丰产增粮计划要实现的目标，是确保全省粮食稳定增产的重要举措。要真正实现这一目标，离不开机械化的跟进。伴随着农村城镇化、工业化的进程，农村劳动力的转移速度明显加快，绝大部分农业劳动量要由机械化来完成。面对这样的局面，一要利用好国家、省、市、县的农机购置补贴政策，发挥好国家1亿元资金和省里1000万资金的引导作用，大力发展粮食生产机械，特别是大中型拖拉机和配套农机具，从根本上提高农业生产能力；二要组织好春夏秋冬农机作业，切实提高农机利用率，提高农田作业水平，增加农民收入。这两个方面，相辅相成，相得益彰。农民收入上去了，用机械能够赚到更多钱，就会更加积极主动地发展机械化。我在全省农村工作会议上讲，力争2008年耕种收综合机械化水平提高2个百分点，大家要下功夫保证这一目标的实现。

　　第二，紧紧围绕“规模健康养殖计划”和“高效园艺发展计划”，建设优势农产品基地工程，突出抓好草业机械化和设施农业发展。

　　畜牧业是关联种植业、加工业的中轴产业，是现代农业的重要标志。我省饲草、饲料资源丰富，畜牧业发展空间很大，启动实施“规模健康养殖计划”适逢其时。下一步，全省将以猪、鸡、牛、羊四大优势产业为主导，规划建设一批优势畜产品生产基地县，扶持建设和改造标准化养殖小区，配套建设青贮窖、饲草料基地、挤奶站、防疫检疫等设施，提高健康养殖水平。争取用3-5年的时间，畜禽规模化饲养量占到总饲养量的70％以上，畜牧业产值占到农业总产值的40%以上。畜禽规模化养殖需要注入机械化内容，牧草播种、收获、打捆、储藏以及饲料加工，还有围栏养殖、规模养殖等，都必须依托机械化作业来完成。这是农机化工作的重要内容，农机部门一定要抓住机遇，突出抓好草业机械化的发展，逐步向更深领域拓展，进一步降低畜牧养殖业的生产成本，提高劳动生产率和经营效益。我省干鲜果、蔬菜生产地理位置优越，错季优势明显，发展潜力巨大，已被农业部确定为优势产区，今年开始启动“高效园艺建设计划”，在稳定面积的基础上，大力发展标准化果园和设施蔬菜，努力提高单产和质量，增强市场竞争力。农机部门将蔬菜大棚的卷帘机列入农机购置补贴目录，这一做法很好，切实体现落实了省委农村工作会议精神。设施农业面积要达到160万亩，对卷帘机、棚内微耕机等的需求量很大，农机部门要采取切实措施，在抓好机械发展的同时，还要根据农民的需要，搞好技术服务。植树挖坑机、机械植保机、苹果分级保鲜机、红枣去核机等都是很受农民欢迎的农业机械。农机部门要围绕农民需求，在引进、筛选、示范上下功夫，向广大农村推广较大数量的、质优价廉的林果业机械，逐步减少活劳动投入，减轻劳动强度，推动林果业生产向标准化、规模化、集约化发展。

　　第三，紧紧围绕农业科技创新与推广应用，建设机械化农业重点工程，突出抓好保护性耕作和农机化新技术、新机具的推广应用。

　　围绕农业发展目标，加大农业技术研发、集成和推广力度，组织新品种、新机具、新技术攻关，是提高农业科技含量，增强农业发展后劲的必然选择。农业机械既是科学技术的产物，也是农业科学技术的载体。全省主推的20项农业技术，都需要机械化去支撑。保护性耕作经过多年的研究、示范，实践已经证明，这是一项集经济效益、社会效益和生态效益为一身的好技术，要紧紧抓住培训农民的关键环节，调动农民发展保护性耕作的积极性和主动性，进一步加快发展速度，今年至少要新增100万亩。农机部门有不少新技术、新机具要推广，这不仅是农机部门的事情，也关系到农业、林业等其它部门，需要你们唱“主角”的时候，要当仁不让，牵起头来，把工作做好。玉米收获、薯类播种收获机械化要有大的突破， “十项农机化新技术推广”要继续加大实施力度。特别要强调的是要注意丘陵山区、贫困地区和革命老区机械化的发展，要根据立地条件，推广机械化、半机械化技术，通过覆盖面的延伸和扩展，提高农机化技术对整个农业的科技贡献率，希望农机部门在这些方面继续狠下功夫，破解难题，力争工作取得新的突破。

　　第四，紧紧围绕发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度，突出抓好新农村建设机械化推进工程和农机跨区作业。

　　今年，在全省广大农村要实施农民专业合作社“帮生、帮长、帮发展”行动，力求在提高农民组织化程度上取得重大突破。“帮生”就是要加强引导，制定优惠政策，鼓励农民入社或创办合作社。 2008年新增农民专业合作组织3000个，全省总数达到7000个以上。“帮长”就是要出台配套法规政策，加大人员培训、财政支持和金融、流通、科技、信息的服务力度，努力营造农民专业合作社成长的宽松环境。“帮发展”就是要做好指导和帮助，提高合作社的服务水平，拓展合作社的服务领域。农机部门在这项工作中大有可为。农业机械是工业化的产物，要高效率、高效益发挥作用，从客观上需要通过合作实现规模化生产。农机跨区作业探索出了具有中国特色的农机化发展道路，要继续扩展作业时段和扩大作业范围，依托农机协会等中介组织，打造作业团队，将更多的农业机械组织起来投入农业生产，力争作业面积有一个大的突破。今年将继续推进新农村建设，2006年确定了1098个试点村， 2007年确定了2000个重点推进村，2008年再确定2000个重点推进村。各地要把农业机械化纳入新农村建设，一起规划，一起实施。要切实把新农村建设机械化推进工程拿在手上，落实在行动上。要在充分尊重农民意愿的基础上，通过政府资金引导，像建设文化大院、医疗大院一样，抓好农机大院建设，有效解决好农民“停机难”问题。建设农机大院既有利于农机户走向专业合作，也有利于农机专业服务组织更好发展。各地首先要在新农村建设示范村和重点推进村开始实施，发挥示范效应，带动面上发展，以此推动新型农机社会化服务体系建设。把这项工作做好，全省农机管理服务水平会上一个新的台阶，也会促进农民专业合作组织的建设与发展。

　　第五，紧紧围绕农业服务支撑体系建设，创新工作机制，突出抓好农机安全生产和农机化质量监督工作。

　　广大农民发展农业生产，繁荣农村经济，需要一个良好的环境和秩序，建设现代农业和社会主义新农村也需要农业服务提供支撑和保障。要继续抓好“平安农机”建设活动，依法行政，加强安全宣传和安全检查，降低农机事故率，为广大农民发展机械化创造一个安全有序的环境。农机产品质量、农机作业价格、作业秩序以及农机维修质量，都是农民十分关心的事情，也直接关系到广大农民的切身利益。农机部门以及有关部门，要切实为农民把好关，服好务，要创新工作机制，方便农民，提高工作质量和效率，大力强化农机管理服务的综合能力。

　　同志们，春耕生产即将在全省展开，我们农机部门一定要把中央的支农惠农政策贯彻好,把农机补贴政策落实到广大农村，落实到千家万户。要及时协调有关生产和销售部门，保证春季农业生产的正常开展。要周密安排，组织好技术服务，保证机具修理、零配件供应、技术指导的及时到位，为保证全年农业丰收搞好服务。在充分做好备耕工作基础上，要进一步强化农机化生产调度和农机服务的组织工作，发挥好各类农机服务组织和农机大户的龙头作用，加强横向联系，沟通生产信息，利用不同地区春耕、春播的时间差异，组织农业机械的春季跨区作业，扩大作业面积，有效增加农民收入。同时，广大农机工作者要切实转变工作作风，深入农村、深入基层，从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，从行动上维护农民的利益，并在实践中不断提高工作能力和工作水平，推动农机化各项工作的顺利开展。

　　同志们，我省农业和农村经济正处在关键的发展时期，农机化发展任务艰巨而繁重，意义重大。我们一定要认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，乘势而为，把握规律，加快推进农机化发展，努力为建设社会主义新农村做出新的更大的贡献！